非標招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范本公司/組織的非標招標活動，保證招標過程的公平、公正、公開，提高采購效率，降低采購成本，確保采購質(zhì)量，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有非標招標項目，包括但不限于工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)外包等領(lǐng)域，涉及金額超過公司規(guī)定的標準招標限額的項目。（三）基本原則1.合法性原則：非標招標活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)以及行業(yè)相關(guān)標準，確保招標過程合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有潛在投標人一視同仁，不偏袒、不歧視，保證競爭機會均等，評標標準公正透明。3.公開原則：招標信息、評標過程和結(jié)果等應(yīng)按照規(guī)定公開，接受公司內(nèi)部監(jiān)督和相關(guān)方的監(jiān)督。4.擇優(yōu)原則：通過綜合評審，選擇最符合項目需求、性價比最高、信譽良好的供應(yīng)商或服務(wù)商。二、招標范圍與限額標準（一）招標范圍1.工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建、裝修、拆除等各類工程。2.貨物采購項目，涵蓋生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品、原材料、零部件等各類物資。3.服務(wù)外包項目，如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、勞務(wù)外包、物流服務(wù)等。（二）限額標準1.工程建設(shè)項目：單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。2.貨物采購項目：單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。3.服務(wù)外包項目：單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。對于雖未達到上述限額標準，但符合下列情形之一的項目，也應(yīng)進行非標招標：1.涉及公共安全、環(huán)境保護、能源節(jié)約等特殊要求的項目。2.對公司生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的項目。3.公司管理層認為有必要進行招標的其他項目。三、招標組織與職責(zé)（一）招標決策機構(gòu)公司設(shè)立招標決策委員會，負責(zé)對重大非標招標項目進行決策。招標決策委員會由公司高層管理人員、相關(guān)部門負責(zé)人等組成，其職責(zé)包括：1.審議招標項目的必要性、可行性和預(yù)算。2.確定招標方式、評標標準和定標原則。3.審批招標公告、招標文件、評標報告等重要文件。4.對招標過程中的重大問題進行決策。（二）招標執(zhí)行部門根據(jù)項目性質(zhì)和歸口管理原則，確定具體的招標執(zhí)行部門。招標執(zhí)行部門的職責(zé)如下：1.負責(zé)編制招標計劃，明確招標項目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算、時間要求等。2.組織招標公告的發(fā)布、招標文件的編制與發(fā)售、投標文件的接收與整理等工作。3.組建評標委員會，協(xié)助評標委員會開展評標工作。4.負責(zé)招標過程中的溝通協(xié)調(diào)工作，解答投標人的疑問。5.整理和保存招標項目的相關(guān)文件和資料，建立招標檔案。（三）評標委員會評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的職責(zé)是：1.按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。2.向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。3.編寫評標報告，對評標過程和結(jié)果進行記錄和說明。四、招標程序（一）招標計劃編制招標執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求和項目進度，提前編制招標計劃。招標計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.項目名稱、地點、內(nèi)容和規(guī)模。2.招標范圍和招標方式。3.招標時間安排，包括公告發(fā)布時間、報名截止時間、開標時間、評標時間等。4.預(yù)算金額和資金來源。5.對投標人的資格要求。6.其他需要說明的事項。招標計劃經(jīng)公司相關(guān)部門審核后，報招標決策委員會批準。（二）招標公告發(fā)布招標執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)招標計劃，在公司內(nèi)部網(wǎng)站、相關(guān)行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等指定媒體上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式。2.招標項目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源等。3.對投標人的資格要求。4.獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價。5.投標截止時間、開標時間和地點。6.其他需要公告的事項。（三）招標文件編制與發(fā)售1.招標文件由招標執(zhí)行部門負責(zé)編制。招標文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標公告。投標人須知，包括投標文件的編制要求、格式、密封要求、遞交方式等。評標標準和方法，明確評標因素、權(quán)重及評分細則。合同主要條款，包括標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任等。投標文件格式，提供投標函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標報價表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表等格式模板。其他需要提供的文件和資料。2.招標文件編制完成后，應(yīng)報招標決策委員會審核。審核通過后，方可發(fā)售給潛在投標人。招標文件售價應(yīng)合理，以彌補編制和印刷成本為限。（四）投標文件接收與整理1.潛在投標人應(yīng)在投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標執(zhí)行部門應(yīng)安排專人負責(zé)接收投標文件，并做好登記工作。2.在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)拒收。3.招標執(zhí)行部門應(yīng)在開標前對投標文件進行整理，檢查投標文件的密封情況、文件份數(shù)、格式等是否符合招標文件要求。對不符合要求的投標文件，應(yīng)及時通知投標人進行補正或視為無效投標。（五）開標1.開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的開標時間和地點公開進行。開標由招標執(zhí)行部門主持，邀請所有投標人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、投標保證金等主要內(nèi)容。3.開標過程應(yīng)記錄在案，并存檔備查。（六）評標1.開標結(jié)束后，評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則。2.評標委員會成員應(yīng)認真閱讀投標文件，對投標文件的商務(wù)條款、技術(shù)條款、價格條款等進行詳細評審，并填寫評標意見表。3.評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標委員會根據(jù)評審結(jié)果，推薦中標候選人或直接確定中標人。中標候選人一般為一至三名，排名第一的中標候選人為中標人。（七）定標1.招標決策委員會根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，結(jié)合項目實際情況，確定中標人。2.中標人確定后，招標執(zhí)行部門應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。（八）合同簽訂1.招標人與中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.合同簽訂后，招標執(zhí)行部門應(yīng)將合同副本送公司相關(guān)部門備案。五、評標標準與方法（一）評標標準制定原則評標標準應(yīng)根據(jù)項目特點和需求，綜合考慮技術(shù)、商務(wù)、價格等因素，確保評標結(jié)果能夠客觀、公正地反映投標人的綜合實力和項目適應(yīng)性。評標標準應(yīng)具有明確性、可操作性和可比性，避免模糊不清或主觀隨意性的條款。（二）評標因素及權(quán)重設(shè)置1.技術(shù)因素：根據(jù)項目對技術(shù)的要求，設(shè)置技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)支持等評標因素。技術(shù)因素的權(quán)重一般占總分的[X]%左右。2.商務(wù)因素：包括企業(yè)信譽、業(yè)績、售后服務(wù)、合同條款響應(yīng)等方面。商務(wù)因素的權(quán)重一般占總分的[X]%左右。3.價格因素：以投標報價為基礎(chǔ)，設(shè)置價格分。價格因素的權(quán)重一般占總分的[X]%左右。（三）評標方法1.綜合評分法：評標委員會對各投標人的投標文件進行綜合評審，按照評標標準對各項評標因素進行打分，然后將各項得分相加得出總分，根據(jù)總分高低推薦中標候選人或確定中標人。2.最低價評標法：在滿足招標文件實質(zhì)性要求的前提下，以投標報價最低的投標人作為中標候選人或中標人。采用最低價評標法時，應(yīng)明確價格計算方法和價格調(diào)整因素，防止投標人以低于成本的價格惡意競爭。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負責(zé)對非標招標活動進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂是否符合規(guī)定等。2.公司紀檢監(jiān)察部門負責(zé)對招標活動中的違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，維護招標活動的公正性和嚴肅性。（二）投訴處理1.投標人對招標過程或結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時間內(nèi)以書面形式向招標人提出投訴。招標人應(yīng)在收到投訴后及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果書面通知投訴人。2.對于投訴事項，招標人應(yīng)組織相關(guān)部門進行調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)確實存在違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。（三）檔案管理招標執(zhí)行部門應(yīng)建立健全招標檔案管理制度，對招標項