廣南縣應(yīng)急管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣南縣應(yīng)急管理工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣南縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)。工作原則應(yīng)急管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置的原則。應(yīng)急管理體制建立健全廣南縣應(yīng)急管理體制，明確縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣應(yīng)急管理部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府屬地管理的應(yīng)急管理工作機(jī)制。預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行分析、評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除各類(lèi)安全隱患。應(yīng)急預(yù)案制定與管理1.縣人民政府及各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織指揮體系、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂，并報(bào)上一級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)備案。3.各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。2.各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，組建和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急救援隊(duì)伍，并定期組織培訓(xùn)和演練。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作，建立健全社會(huì)應(yīng)急救援力量參與機(jī)制。應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.縣人民政府及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置工作的需要。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)儲(chǔ)備、保障急需的原則，確保應(yīng)急物資的品種、數(shù)量、質(zhì)量符合要求。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資的管理，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)與管理1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，為居民提供緊急避難的場(chǎng)所。2.應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，配備必要的生活設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)和管理。3.各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)、管理和維護(hù)工作。監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全廣南縣突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的監(jiān)測(cè)。2.各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立健全監(jiān)測(cè)制度，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員，配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和設(shè)施，及時(shí)收集、分析、報(bào)告有關(guān)突發(fā)事件的信息。預(yù)警機(jī)制1.建立健全廣南縣突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，明確預(yù)警級(jí)別、預(yù)警發(fā)布與解除程序、預(yù)警信息傳播方式等內(nèi)容。2.預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。3.預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛地向社會(huì)發(fā)布。預(yù)警響應(yīng)1.發(fā)布預(yù)警信息后，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警級(jí)別和應(yīng)急預(yù)案的要求，采取相應(yīng)的預(yù)警措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.預(yù)警級(jí)別發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整預(yù)警措施，并重新發(fā)布預(yù)警信息。應(yīng)急處置與救援應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)告。2.縣人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急指揮機(jī)制，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。指揮與協(xié)調(diào)1.建立健全廣南縣應(yīng)急指揮體系，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和工作程序。2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位采取有效的應(yīng)急處置措施，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。處置措施1.針對(duì)不同類(lèi)型的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處置措施，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、交通管制、治安維護(hù)、社會(huì)救助、信息發(fā)布等。2.應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、有效的原則，確保人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。社會(huì)動(dòng)員1.突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。2.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與應(yīng)急救援工作，提供物資、資金、技術(shù)等支持。信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.建立健全廣南縣突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)事件的信息。2.信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的原則，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。事后恢復(fù)與重建善后處置1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好善后處置工作，包括人員安置、傷亡撫恤、醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、環(huán)境清理、保險(xiǎn)理賠等。2.對(duì)因突發(fā)事件造成的損失，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，依法給予補(bǔ)償和賠償。恢復(fù)重建1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間要求。2.恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施的原則，確?；謴?fù)重建工作的順利進(jìn)行。調(diào)查與總結(jié)1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)突發(fā)事件的起因、經(jīng)過(guò)、處置過(guò)程、損失情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為改進(jìn)應(yīng)急管理工作、完善應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)的重要依據(jù)。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.縣人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)應(yīng)急管理措施落到實(shí)處。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在應(yīng)急管理工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)