建設用土壤管理辦法總則目的與依據(jù)為加強建設用土壤管理，保護土壤資源，保障建設工程質量和安全，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》《土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內從事建設活動涉及的土壤管理，包括各類建設用地的選址、規(guī)劃、設計、施工、運營及拆除等環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：優(yōu)先保護土壤環(huán)境質量，減少建設活動對土壤的污染和破壞。2.預防為主原則：強化建設項目前期土壤環(huán)境調查和風險評估，從源頭上預防土壤污染問題的產生。3.分類管理原則：根據(jù)土壤污染狀況和建設項目特點，實施分類管理，采取差異化的管理措施。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與建設用土壤管理，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。土壤環(huán)境調查與風險評估調查范圍與要求1.在建設項目選址前，應對擬使用的土壤進行環(huán)境調查。調查范圍應涵蓋項目用地及其周邊一定區(qū)域，重點關注可能存在土壤污染的區(qū)域，如工業(yè)廢棄地、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)等。2.調查內容應包括土壤的物理、化學、生物學性質，以及土壤中污染物的種類、含量、分布等情況。調查方法應符合國家相關標準和規(guī)范，確保調查數(shù)據(jù)的科學性、準確性和可靠性。風險評估流程與方法1.根據(jù)土壤環(huán)境調查結果，對建設項目可能面臨的土壤污染風險進行評估。風險評估應按照國家規(guī)定的流程和方法進行，綜合考慮土壤污染程度、污染物遷移特性、建設項目類型及暴露途徑等因素。2.風險評估報告應明確土壤污染風險水平，并提出針對性的風險管控措施和建議。報告編制單位應具備相應的資質，報告內容應經專家評審和相關部門審核。土壤污染防治措施源頭控制措施1.優(yōu)化建設項目選址：優(yōu)先選擇土壤環(huán)境質量良好的區(qū)域進行建設，避免在土壤污染嚴重的區(qū)域新建項目。對于無法避讓的污染地塊，應按照相關規(guī)定進行治理修復，達到相應的土壤環(huán)境質量標準后方可進行建設。2.加強施工過程管理：施工單位應采取有效的污染防治措施，減少施工活動對土壤的擾動和污染。如設置圍擋、覆蓋防塵網、控制施工機械尾氣排放等，防止施工過程中的揚塵、廢水、廢渣等對土壤造成污染。3.合理規(guī)劃建設布局：根據(jù)土壤污染狀況和建設項目功能要求，合理規(guī)劃建設布局，避免不同功能區(qū)域之間的交叉污染。例如，將可能產生污染的工業(yè)區(qū)域與居民區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域保持適當?shù)木嚯x。過程防控措施1.土壤污染阻隔措施：對于可能受到污染的土壤區(qū)域，可采取設置防滲層、擋土墻、隔離帶等措施，防止污染物的擴散和遷移。防滲層應采用符合國家標準的防滲材料，確保防滲效果。2.土壤污染監(jiān)測與預警：建立建設用土壤污染監(jiān)測體系，定期對土壤環(huán)境質量進行監(jiān)測。監(jiān)測點位應覆蓋項目用地及其周邊重點區(qū)域，監(jiān)測指標應根據(jù)土壤污染狀況和建設項目特點確定。一旦發(fā)現(xiàn)土壤污染跡象，應及時啟動預警機制，采取相應的措施進行處理。3.污染土壤修復與治理：對于已經受到污染的土壤，應按照相關技術規(guī)范和標準進行修復與治理。修復方法應根據(jù)土壤污染類型、程度、修復目標等因素綜合確定，確保修復后的土壤符合相應的環(huán)境質量標準。修復過程中產生的污染物應妥善處理，防止二次污染。土壤質量標準與監(jiān)測土壤質量標準1.建設用土壤應符合國家和地方規(guī)定的土壤質量標準。土壤質量標準應根據(jù)土壤用途、功能要求及污染物的生態(tài)毒性等因素制定，確保土壤環(huán)境質量安全。2.對于不同類型的建設項目，應執(zhí)行相應的土壤質量標準。例如，居住用地、公共服務設施用地等應執(zhí)行更為嚴格的土壤質量標準，以保障居民的身體健康。監(jiān)測要求與頻率1.建設項目在施工前、施工過程中及竣工后，均應按照規(guī)定開展土壤質量監(jiān)測。監(jiān)測點位應根據(jù)項目特點和土壤污染狀況合理設置，確保能夠全面反映土壤環(huán)境質量變化情況。2.土壤質量監(jiān)測頻率應根據(jù)建設項目的規(guī)模、施工周期、土壤污染風險等因素確定。一般情況下，施工前應進行一次全面的土壤環(huán)境調查和監(jiān)測；施工過程中應根據(jù)施工進度和污染防治措施落實情況，定期開展監(jiān)測；竣工后應進行驗收監(jiān)測。對于存在較高土壤污染風險的項目，應適當增加監(jiān)測頻率。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責1.環(huán)境保護部門負責建設用土壤污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測、調查和評估，監(jiān)督建設項目土壤污染防治措施的落實情況。2.國土資源部門負責建設用地的規(guī)劃、審批和管理，加強對土地出讓、轉讓過程中土壤污染狀況的審核，確保土地符合土壤環(huán)境質量要求。3.住房城鄉(xiāng)建設部門負責建設項目施工過程中的環(huán)境保護監(jiān)督管理，督促施工單位落實土壤污染防治措施，確保施工活動不對土壤環(huán)境造成污染。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好建設用土壤管理工作。監(jiān)督檢查內容與方式1.監(jiān)管部門應定期對建設項目的土壤環(huán)境管理情況進行監(jiān)督檢查。檢查內容包括土壤環(huán)境調查與風險評估報告的編制與審核情況、土壤污染防治措施的落實情況、土壤質量監(jiān)測情況等。2.監(jiān)督檢查方式可采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、監(jiān)測檢測等多種形式。對于發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應及時下達整改通知書，責令建設單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。法律責任1.建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求開展土壤環(huán)境調查與風險評估、未落實土壤污染防治措施或土壤質量不符合標準的，由監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，在施工過程中造成土壤污染的，由監(jiān)管部門責令停止違法行為，采取有效措施消除污染，并依法予以處罰。3.相關單位和個人在建設用土壤管理工作中弄虛作假、隱瞞不報或拒絕配合監(jiān)管部門工作的，由監(jiān)管部門依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。信息公開與公眾參與信息公開內容與方式1.建設單位應按照規(guī)定公開建設項目土壤環(huán)境調查與風險評估報告、土壤污染防治措施及土壤質量監(jiān)測結果等信息。公開方式可通過政府網站、項目施工現(xiàn)場公示欄等渠道進行，確保公眾能夠及時獲取相關信息。2.監(jiān)管部門應定期發(fā)布建設用土壤管理相關信息，包括土壤環(huán)境質量狀況、建設項目土壤污染防治情況、典型案例等，接受社會公眾監(jiān)督。公眾參與途徑與反饋機制1.鼓勵公眾通過電話、郵件、信函等方式對建設項目土壤環(huán)境管理情況提出意見和建議。監(jiān)管部門應設立專門的投訴舉報渠道，