山西創(chuàng)新券管理辦法一、總則（一）目的為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科技創(chuàng)新資源共享，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，特制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)國家及山西省關(guān)于科技創(chuàng)新的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件制定，旨在規(guī)范創(chuàng)新券的管理和使用，確保財政資金的合理有效配置。（三）適用范圍本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，且符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，有創(chuàng)新需求的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等創(chuàng)新主體（以下簡稱“企業(yè)”）。（四）基本原則1.公開公平公正原則創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用和監(jiān)督等環(huán)節(jié)應(yīng)遵循公開透明的原則，確保符合條件的企業(yè)平等參與，接受社會監(jiān)督。2.聚焦創(chuàng)新原則重點支持企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝改進等創(chuàng)新活動，提高企業(yè)核心競爭力。3.績效導(dǎo)向原則以提高創(chuàng)新券使用績效為目標，加強對創(chuàng)新券使用過程和效果的跟蹤評估，確保財政資金發(fā)揮最大效益。二、創(chuàng)新券的定義與分類（一）定義創(chuàng)新券是由省級財政資金支持，用于鼓勵企業(yè)向科技服務(wù)機構(gòu)購買科技服務(wù)的一種支付憑證。（二）分類根據(jù)科技服務(wù)的類型和用途，創(chuàng)新券分為研發(fā)設(shè)計類、檢驗檢測類、知識產(chǎn)權(quán)類、科技咨詢類、技術(shù)轉(zhuǎn)移類等。具體分類及適用范圍如下：1.研發(fā)設(shè)計類用于支持企業(yè)開展新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝設(shè)計、新技術(shù)應(yīng)用等活動，包括委托高校、科研機構(gòu)進行研發(fā)設(shè)計，購買專業(yè)設(shè)計軟件等。2.檢驗檢測類涵蓋企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、環(huán)境檢測、安全檢測等方面的服務(wù)費用，如委托第三方檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品性能檢測、環(huán)境適應(yīng)性測試等。3.知識產(chǎn)權(quán)類主要用于企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、評估、交易等相關(guān)費用，如專利申請代理費用、商標注冊費用、知識產(chǎn)權(quán)評估咨詢服務(wù)等。4.科技咨詢類包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢、技術(shù)創(chuàng)新咨詢、市場調(diào)研咨詢等服務(wù)，幫助企業(yè)提升創(chuàng)新決策水平和市場競爭力。5.技術(shù)轉(zhuǎn)移類用于企業(yè)購買技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)入股等技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三、創(chuàng)新券的申請與審核（一）申請條件1.企業(yè)應(yīng)具有較強的創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新能力，具備一定的研發(fā)投入和創(chuàng)新人才隊伍。2.企業(yè)申請的創(chuàng)新券使用項目應(yīng)符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有明確的創(chuàng)新目標和預(yù)期成果。3.企業(yè)應(yīng)在山西省科技云平臺上注冊，并如實填報企業(yè)基本信息、創(chuàng)新活動情況等相關(guān)資料。（二）申請流程1.企業(yè)登錄山西省科技云平臺，進入創(chuàng)新券管理系統(tǒng)，在線填寫《山西省創(chuàng)新券申請表》，并上傳相關(guān)證明材料。2.企業(yè)提交申請后，所在縣（市、區(qū)）科技管理部門對申請材料進行形式審查，符合要求的予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)將受理意見反饋給企業(yè)。3.受理后的申請材料由市科技管理部門組織專家進行評審，評審結(jié)果在山西省科技云平臺上公示，公示期為[X]個工作日。（三）審核要點1.申請材料的真實性和完整性，包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、創(chuàng)新活動證明材料等。2.創(chuàng)新券使用項目的合理性和可行性，是否與企業(yè)創(chuàng)新需求緊密相關(guān)，是否具有明確的創(chuàng)新目標和實施計劃。3.科技服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)和信譽，是否具備相應(yīng)的服務(wù)能力和經(jīng)驗，是否在山西省科技服務(wù)機構(gòu)庫中備案。四、創(chuàng)新券的發(fā)放與使用（一）發(fā)放1.經(jīng)公示無異議的申請企業(yè)，由省科技管理部門按照規(guī)定程序發(fā)放創(chuàng)新券。創(chuàng)新券以電子券的形式發(fā)放至企業(yè)在山西省科技云平臺的賬戶中，企業(yè)可在有效期內(nèi)使用。2.創(chuàng)新券的發(fā)放額度根據(jù)企業(yè)上一年度研發(fā)投入、創(chuàng)新能力等因素綜合確定，原則上不超過企業(yè)當年實際購買科技服務(wù)費用的一定比例（如[X]%），最高不超過[X]萬元。（二）使用1.企業(yè)在購買科技服務(wù)時，應(yīng)與科技服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同，并在合同中明確創(chuàng)新券的使用金額和支付方式。2.企業(yè)使用創(chuàng)新券支付科技服務(wù)費用時，應(yīng)通過山西省科技云平臺創(chuàng)新券管理系統(tǒng)進行操作，科技服務(wù)機構(gòu)在收到創(chuàng)新券后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行確認和兌付。3.創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不得用于支付與創(chuàng)新活動無關(guān)的費用。企業(yè)應(yīng)按照合同約定使用科技服務(wù)，并確保服務(wù)質(zhì)量和效果。五、科技服務(wù)機構(gòu)的管理（一）入庫條件1.在山西省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，從事科技服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)。2.具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)設(shè)施，具有良好的信譽和服務(wù)業(yè)績。3.遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，無不良記錄。（二）入庫流程1.科技服務(wù)機構(gòu)向所在縣（市、區(qū)）科技管理部門提交《山西省科技服務(wù)機構(gòu)入庫申請表》及相關(guān)證明材料。2.縣（市、區(qū)）科技管理部門對申請材料進行初審，初審合格后報市科技管理部門。3.市科技管理部門組織專家對申請機構(gòu)進行實地考察和評審，評審?fù)ㄟ^的機構(gòu)納入山西省科技服務(wù)機構(gòu)庫，并在山西省科技云平臺上公布。（三）服務(wù)要求1.科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照與企業(yè)簽訂的服務(wù)合同，提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的科技服務(wù)，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。2.科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立健全服務(wù)檔案，詳細記錄服務(wù)過程和結(jié)果，并及時上傳至山西省科技云平臺。3.科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)配合省、市科技管理部門做好創(chuàng)新券使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價工作，如實提供相關(guān)資料和信息。六、監(jiān)督管理與績效評價（一）監(jiān)督管理1.省、市、縣科技管理部門負責(zé)對創(chuàng)新券的申請、審核、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，定期對企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)進行檢查。2.企業(yè)應(yīng)如實提供創(chuàng)新券使用情況的相關(guān)資料，接受科技管理部門的監(jiān)督檢查。對弄虛作假、騙取創(chuàng)新券的企業(yè)，一經(jīng)查實，取消其創(chuàng)新券申請資格，追回已發(fā)放的創(chuàng)新券，并依法依規(guī)予以處理。3.科技服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守創(chuàng)新券管理規(guī)定，對違規(guī)使用創(chuàng)新券或提供虛假服務(wù)的機構(gòu)，取消其入庫資格，追回已兌付的創(chuàng)新券，并依法依規(guī)予以處理。（二）績效評價1.省科技管理部門定期對創(chuàng)新券的使用績效進行評價，評價內(nèi)容包括創(chuàng)新券發(fā)放情況、使用情況、對企業(yè)創(chuàng)新能力提升的效果等。2.績效評價結(jié)果作為后續(xù)創(chuàng)新券政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)，給予表彰和獎勵；對績效評價較差的，責(zé)令