青島夜市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強青島夜市的規(guī)范管理，維護夜市的經(jīng)營秩序，保障消費者的合法權(quán)益，促進夜市經(jīng)濟的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)各類夜市的管理活動。本辦法所稱夜市，是指在特定時間段和特定區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)置，有若干經(jīng)營者集中進行商品交易、提供餐飲服務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)的場所。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。夜市的設(shè)置應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，進行科學(xué)合理規(guī)劃，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。2.規(guī)范有序原則。加強對夜市經(jīng)營活動的規(guī)范管理，維護良好的市場秩序，保障夜市經(jīng)營活動安全、有序進行。3.便民利民原則。以滿足市民和游客的消費需求為出發(fā)點，提供豐富多樣的商品和服務(wù)，方便群眾生活。4.環(huán)境保護原則。注重夜市經(jīng)營活動中的環(huán)境保護，減少對周邊環(huán)境的污染和噪音干擾，營造整潔、舒適的消費環(huán)境。二、夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃編制市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃、城市管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和市民消費需求，編制本市夜市發(fā)展規(guī)劃，明確夜市的總體布局、功能定位、發(fā)展目標(biāo)等內(nèi)容。夜市發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，廣泛征求意見。（二）設(shè)置條件1.符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，不得影響城市交通、消防安全和居民正常生活。2.具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，包括供水、供電、排水、排污、垃圾處理等設(shè)施，能夠滿足夜市經(jīng)營活動的基本需求。3.有明確的經(jīng)營區(qū)域范圍，設(shè)置明顯的標(biāo)識牌，劃定攤位擺放位置，確保經(jīng)營區(qū)域整齊有序。4.配備必要的安全保障設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等，保障消費者和經(jīng)營者的人身財產(chǎn)安全。（三）審批程序1.申請：擬設(shè)置夜市的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（市）商務(wù)部門提出書面申請，并提交相關(guān)材料，包括夜市設(shè)置方案、經(jīng)營區(qū)域平面圖、安全保障措施等。2.受理：區(qū)（市）商務(wù)部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，符合受理條件的，予以受理；不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。3.審核：區(qū)（市）商務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門進行實地勘察和審核。審核內(nèi)容包括夜市設(shè)置是否符合規(guī)劃要求、基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、安全保障措施是否落實等。4.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合設(shè)置條件的，由區(qū)（市）商務(wù)部門報市商務(wù)部門批準(zhǔn)。市商務(wù)部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)夜市經(jīng)營許可證。（四）變更與撤銷1.變更：夜市經(jīng)營者需要變更經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等事項的，應(yīng)當(dāng)提前向原審批部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.撤銷：夜市經(jīng)營者有下列情形之一的，由原審批部門撤銷其夜市經(jīng)營許可證：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等事項的；（2）違反本辦法規(guī)定，被責(zé)令整改后仍拒不整改或者整改后仍不符合要求的；（3）因不可抗力等原因無法繼續(xù)經(jīng)營，未及時申請撤銷夜市經(jīng)營許可證的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)撤銷夜市經(jīng)營許可證的情形。三、經(jīng)營者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.遵守國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠實守信經(jīng)營，自覺維護市場秩序。3.具備相應(yīng)的經(jīng)營能力和條件，能夠提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的商品和服務(wù)。4.按照規(guī)定繳納相關(guān)費用，履行納稅義務(wù)。（二）登記備案夜市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得夜市經(jīng)營許可證后，向所在區(qū)（市）市場監(jiān)管部門辦理登記備案手續(xù)。登記備案內(nèi)容包括經(jīng)營者基本信息、經(jīng)營范圍、攤位位置等。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立夜市經(jīng)營者檔案，加強對經(jīng)營者的動態(tài)管理。（三）經(jīng)營規(guī)范1.遵守營業(yè)時間，不得擅自提前或推遲開市、閉市。2.按照劃定的攤位位置經(jīng)營，不得擅自占用公共通道、消防通道等區(qū)域。3.亮證經(jīng)營，在攤位顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。4.明碼標(biāo)價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。5.保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。6.保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，按照規(guī)定做好垃圾清理和環(huán)境衛(wèi)生維護工作。7.遵守環(huán)境保護規(guī)定，不得使用高音喇叭等設(shè)備制造噪音干擾周邊居民生活。（四）食品安全管理1.取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員持有健康證明。2.嚴(yán)格遵守食品安全操作規(guī)范，確保食品加工制作過程安全衛(wèi)生。3.采購食品應(yīng)當(dāng)索證索票，建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。4.配備必要的食品冷藏、保鮮、消毒等設(shè)備設(shè)施，保證食品質(zhì)量安全。（五）消防安全管理1.遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防器材和設(shè)施，并保持完好有效。2.不得在夜市內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等，確保消防安全。3.按照規(guī)定設(shè)置疏散通道和安全出口，保持疏散通道暢通無阻。四、消費者權(quán)益保護（一）信息公示夜市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在攤位顯著位置公示商品和服務(wù)的價格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等信息，保障消費者的知情權(quán)。（二）質(zhì)量保障經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證所銷售的商品和提供的服務(wù)符合國家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，不得銷售假冒偽劣商品、以次充好等。消費者購買到質(zhì)量不合格的商品或接受了不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，有權(quán)要求經(jīng)營者退換貨、修理、賠償損失等。（三）投訴處理1.建立投訴處理機制，設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、投訴郵箱等，及時受理消費者的投訴舉報。2.對消費者的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給消費者。3.鼓勵消費者通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決消費糾紛，維護自身合法權(quán)益。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.夜市管理部門應(yīng)當(dāng)配備足夠的清掃保潔人員，定時對夜市經(jīng)營區(qū)域進行清掃保潔，保持地面干凈整潔。2.在夜市內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集容器，引導(dǎo)經(jīng)營者和消費者分類投放垃圾。垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，做到日產(chǎn)日清，不得積存。（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護1.定期對夜市內(nèi)的公共廁所、污水排放設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行檢查和維護，確保設(shè)施正常運行。2.加強對夜市周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持周邊道路、綠化等區(qū)域的整潔衛(wèi)生。（三）環(huán)境保護1.夜市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少經(jīng)營活動對周邊環(huán)境的污染和噪音干擾。如合理控制營業(yè)時間，避免夜間噪音過大影響居民休息；采用環(huán)保型照明設(shè)備，減少能源消耗和光污染等。2.禁止在夜市內(nèi)焚燒各類廢棄物，不得隨意排放污水、油煙等污染物。六、交通秩序管理（一）車輛停放1.合理規(guī)劃夜市周邊的停車區(qū)域，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識，引導(dǎo)車輛有序停放。2.加強對夜市周邊停車秩序的管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放，堵塞交通。對違規(guī)停放的車輛，依法予以處理。（二）交通疏導(dǎo)1.在夜市周邊主要路口和路段安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保交通順暢。2.根據(jù)夜市經(jīng)營情況和交通流量，適時調(diào)整交通管制措施，保障行人、車輛的通行安全。七、安全管理（一）安全制度1.夜市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強對夜市經(jīng)營活動的安全監(jiān)督檢查。2.夜市經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全檢查1.定期組織對夜市進行安全檢查，重點檢查消防設(shè)施、電氣設(shè)備、食品安全、人員疏散等方面的安全情況。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者立即整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取臨時停業(yè)整頓等措施，確保安全。（三）應(yīng)急處置1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進行處置，保障人員生命財產(chǎn)安全，并及時向上級主管部門報告。八、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)夜市的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營許可證的審批發(fā)放等工作。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)夜市經(jīng)營者的登記備案、市場秩序監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作。3.城市管理部門負(fù)責(zé)夜市環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、戶外廣告等方面的監(jiān)督管理工作。4.公安部門負(fù)責(zé)夜市的治安管理、消防安全監(jiān)督等工作，維護夜市的公共安全和秩序。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好夜市的相關(guān)管理工作。（二）聯(lián)合執(zhí)法建立聯(lián)合執(zhí)法機制，各相關(guān)部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強對夜市的綜合管理。對夜市經(jīng)營活動中的違法行為，依法予以查處。（三）社會監(jiān)督1.鼓勵市民和社會各界對夜市經(jīng)營活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)部門舉報。2.建立健全舉報獎勵制度，對查證屬實的舉報給予舉報人相應(yīng)的獎勵。九、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法行為處罰1.夜市經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰：（1）未取得夜市經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由商務(wù)部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以罰款。（2）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更經(jīng)營地點、經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間等事項的，由商務(wù)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，吊銷夜市經(jīng)營許可證。（3）未按照規(guī)定亮證經(jīng)營、明碼標(biāo)價、保證商品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。（4）違反食品安全管理規(guī)定的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（5）違反消防安全管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（6）違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.夜市經(jīng)營者拒絕、阻礙