局基建維修管理辦法一、總則（一）目的為加強本局基建維修工作的管理，規(guī)范基建維修行為，確?；ňS修工程質(zhì)量，提高資金使用效益，保障本局各項工作的正常開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本局范圍內(nèi)所有基建維修工程項目，包括新建、改建、擴建、裝修、修繕等各類工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則基建維修工作必須嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和本局的相關(guān)規(guī)定，確保工程合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則始終將工程質(zhì)量放在首位，嚴格把控工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)，確保交付使用的工程符合質(zhì)量要求，滿足使用功能。3.安全至上原則強化安全管理，落實安全責任，采取有效措施預防和減少安全事故，保障施工人員和使用人員的生命財產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則合理安排資金，優(yōu)化工程方案，提高資金使用效益，避免浪費，確保以最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。5.公開透明原則基建維修項目的決策、實施、驗收等過程應公開透明，接受內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。二、管理職責（一）基建維修管理部門1.負責制定本局基建維修管理制度、流程和標準，并組織實施。2.統(tǒng)籌規(guī)劃本局基建維修項目，編制年度基建維修計劃，報上級審批后組織實施。3.負責基建維修項目的立項、可行性研究、設(shè)計審查、招標采購、合同管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、進度控制、竣工驗收等全過程管理。4.負責基建維修項目的資金管理，審核工程預算、結(jié)算，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全、合理、有效使用。5.負責建立基建維修項目檔案，收集、整理、歸檔項目相關(guān)資料，做好項目后期維護和管理工作。（二）使用部門1.根據(jù)本部門實際需求，提出基建維修項目申請，詳細說明項目內(nèi)容、規(guī)模、預算等。2.配合基建維修管理部門做好項目前期調(diào)研、方案論證、設(shè)計審查等工作，提供必要的技術(shù)支持和意見建議。3.負責項目實施過程中的現(xiàn)場協(xié)調(diào)和監(jiān)督，及時反饋項目進展情況和存在的問題。4.參與項目竣工驗收，負責接收和使用驗收合格的工程項目，并做好后期的維護和管理工作。（三）財務部門1.負責基建維修項目資金的籌集、核算和管理，按照財務制度和相關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。2.參與基建維修項目預算的編制和審核，對項目資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。3.負責基建維修項目竣工財務決算的審核和批復，配合做好項目審計工作。（四）審計部門1.對基建維修項目進行內(nèi)部審計監(jiān)督，審查項目的合法性、合規(guī)性、真實性和效益性。2.參與基建維修項目的招標采購、合同簽訂、竣工驗收等環(huán)節(jié)，提出審計意見和建議。3.對基建維修項目的財務收支情況進行審計，檢查資金使用是否符合規(guī)定，有無違規(guī)違紀行為。三、項目立項與計劃管理（一）項目立項1.使用部門根據(jù)工作需要和實際情況，填寫《基建維修項目立項申請表》，詳細說明項目名稱、地點、內(nèi)容、規(guī)模、預算、申請理由等，并提交相關(guān)資料。2.基建維修管理部門對使用部門提交的立項申請進行初審，審核項目的必要性、可行性、合規(guī)性等。初審通過后，組織相關(guān)部門和專家進行論證，形成論證意見。3.基建維修管理部門根據(jù)論證意見，編制《基建維修項目立項報告》，報上級領(lǐng)導審批。立項報告應包括項目背景、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容。4.經(jīng)上級領(lǐng)導審批同意的基建維修項目，由基建維修管理部門下達立項批復文件，明確項目建設(shè)的各項要求和目標。（二）計劃管理1.基建維修管理部門根據(jù)本局發(fā)展規(guī)劃和實際需求，結(jié)合項目立項情況，編制年度基建維修計劃。年度基建維修計劃應包括項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資預算、實施時間、責任部門等內(nèi)容。2.年度基建維修計劃報上級審批后，由基建維修管理部門組織實施?；ňS修管理部門應按照計劃要求，合理安排項目進度，確保項目按時完成。3.因特殊情況需要調(diào)整年度基建維修計劃的，使用部門應提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容?；ňS修管理部門審核后，報上級批準。經(jīng)批準調(diào)整的計劃，基建維修管理部門應及時下達調(diào)整通知，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。四、項目設(shè)計與預算管理（一）項目設(shè)計1.基建維修管理部門根據(jù)立項批復文件，委托具有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行項目設(shè)計。設(shè)計單位應按照國家有關(guān)規(guī)范和標準，結(jié)合本局實際需求，進行項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.設(shè)計單位應在規(guī)定時間內(nèi)提交設(shè)計文件，包括初步設(shè)計圖紙、設(shè)計說明書、概算書等?；ňS修管理部門組織相關(guān)部門和專家對設(shè)計文件進行審查，提出審查意見。3.設(shè)計單位根據(jù)審查意見對設(shè)計文件進行修改完善，直至通過審查。修改后的設(shè)計文件作為項目實施的依據(jù)。（二）項目預算1.基建維修管理部門根據(jù)設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)定，編制項目預算。項目預算應包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費等內(nèi)容。2.項目預算編制完成后，基建維修管理部門組織相關(guān)部門和專家進行審核。審核通過的項目預算報上級審批后，作為項目招標采購和資金控制的依據(jù)。3.因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等原因需要調(diào)整項目預算的，使用部門應提出書面申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整內(nèi)容?；ňS修管理部門審核后，報上級批準。經(jīng)批準調(diào)整的預算，基建維修管理部門應及時下達調(diào)整通知，并做好相關(guān)費用控制工作。五、項目招標采購管理（一）招標范圍1.達到下列標準之一的基建維修項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于前款規(guī)定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.對于未達到招標標準的基建維修項目，可以采用競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行采購。（二）招標程序1.基建維修管理部門根據(jù)項目情況，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。2.基建維修管理部門發(fā)布招標公告，邀請潛在投標人參加投標。招標公告應在本局官網(wǎng)、相關(guān)媒體等渠道發(fā)布，公告期限不得少于[X]個工作日。3.投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件?；ňS修管理部門組織開標、評標，確定中標候選人。4.基建維修管理部門向中標候選人發(fā)出中標通知書，并與中標人簽訂合同。合同應明確雙方的權(quán)利和義務、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程價款、付款方式、違約責任等條款。（三）采購管理1.對于采用競爭性談判、詢價、單一來源采購等方式進行采購的基建維修項目，基建維修管理部門應按照相關(guān)規(guī)定制定采購方案，明確采購程序、采購要求、評審標準等內(nèi)容。2.采購方案報上級審批后，基建維修管理部門組織實施采購活動。采購活動應嚴格按照采購方案進行，確保采購過程公開、公平、公正。3.采購完成后，基建維修管理部門與供應商簽訂合同，并做好合同執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督工作。六、項目合同管理（一）合同簽訂1.基建維修管理部門應在中標通知書發(fā)出之日起[X]個工作日內(nèi)，與中標人簽訂合同。合同簽訂前，應仔細審查合同條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和招標文件要求。2.合同應明確雙方的權(quán)利和義務、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進度、工程價款、付款方式、違約責任等條款。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定。（二）合同履行1.基建維修管理部門負責合同的履行監(jiān)督，定期檢查合同執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.中標人應按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和進度。在合同履行過程中，如因特殊原因需要變更合同內(nèi)容的，應按照合同約定的程序辦理變更手續(xù)。（三）合同變更與解除1.合同履行過程中，如因不可抗力、政策調(diào)整、設(shè)計變更等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議作為原合同的補充文件，與原合同具有同等法律效力。2.如因一方嚴重違約或不可抗力等原因?qū)е潞贤瑹o法繼續(xù)履行的，雙方可以協(xié)商解除合同。解除合同應簽訂書面協(xié)議，并按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）合同檔案管理1.基建維修管理部門負責建立合同檔案，對合同簽訂、履行、變更、解除等過程中的相關(guān)文件資料進行收集、整理、歸檔。2.合同檔案應包括合同文本、招標文件、投標文件、中標通知書、變更協(xié)議、解除協(xié)議、付款憑證、驗收報告等資料。合同檔案應妥善保管，以備查閱。七、項目施工管理（一）施工準備1.基建維修管理部門在項目開工前，應組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員進行技術(shù)交底，明確工程建設(shè)要求和質(zhì)量標準。2.施工單位應按照合同約定和施工規(guī)范要求，做好施工準備工作，包括施工場地清理、施工設(shè)備和材料進場、施工人員組織等。3.監(jiān)理單位應編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行全程監(jiān)理。（二）工程質(zhì)量控制1.基建維修管理部門應建立工程質(zhì)量管理制度，加強對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。施工單位應建立質(zhì)量管理體系，嚴格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標準進行施工，確保工程質(zhì)量。2.監(jiān)理單位應加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對關(guān)鍵工序、隱蔽工程等進行旁站監(jiān)理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問題。3.工程質(zhì)量應符合國家有關(guān)規(guī)范和標準要求，達到合同約定的質(zhì)量目標。工程竣工后，施工單位應提交工程質(zhì)量報告，申請竣工驗收。（三）工程進度控制1.基建維修管理部門應根據(jù)合同約定和年度基建維修計劃，制定工程進度計劃，并監(jiān)督施工單位按照進度計劃組織施工。2.施工單位應按照進度計劃合理安排施工順序，優(yōu)化施工方案，確保工程進度。如因特殊原因?qū)е鹿こ踢M度滯后的，施工單位應及時采取措施進行調(diào)整，并向基建維修管理部門報告。3.監(jiān)理單位應定期檢查工程進度情況，分析進度偏差原因，及時向基建維修管理部門和施工單位提出改進建議。（四）工程安全管理1.基建維修管理部門應建立工程安全管理制度，加強對工程安全的監(jiān)督檢查。施工單位應建立安全管理體系，落實安全責任，采取有效措施預防和減少安全事故。2.施工單位應在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材。施工人員應遵守安全操作規(guī)程，嚴禁違章作業(yè)。3.監(jiān)理單位應加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，定期檢查安全措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。如發(fā)生安全事故，施工單位應立即采取措施進行救援，并及時向基建維修管理部門報告。（五）工程變更管理1.施工過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要變更工程內(nèi)容的，施工單位應提出書面變更申請，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更費用等。2.基建維修管理部門組織相關(guān)部門和專家對變更申請進行審核，審核通過后報上級批準。經(jīng)批準的變更事項，基建維修管理部門應及時下達變更通知，并做好相關(guān)費用調(diào)整和合同變更工作。（六）現(xiàn)場簽證管理1.施工過程中，如因現(xiàn)場實際情況需要進行簽證的，施工單位應及時填寫《現(xiàn)場簽證單》，詳細說明簽證原因、簽證內(nèi)容、簽證費用等，并附上相關(guān)證明材料。2.《現(xiàn)場簽證單》經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位、基建維修管理部門簽字確認后生效?；ňS修管理部門應定期對現(xiàn)場簽證情況進行統(tǒng)計分析，嚴格控制簽證費用。八、項目竣工驗收管理（一）驗收準備1.工程竣工后，施工單位應按照合同約定和相關(guān)規(guī)范要求，完成工程收尾工作，整理好工程資料，向基建維修管理部門提交工程竣工報告。2.基建維修管理部門組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對工程進行預驗收。預驗收合格后，基建維修管理部門向使用部門發(fā)出竣工驗收通知。（二）驗收程序1.使用部門組織基建維修管理部門、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員組成驗收小組，對工程進行竣工驗收。2.驗收小組按照驗收標準對工程進行實地檢查，查閱工程資料，聽取施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員的匯報。3.驗收小組對工程質(zhì)量、工程進度、工程安全、工程資料等方面進行綜合評價，形成驗收意見。驗收意見分為合格和不合格兩種。（三）驗收備案1.經(jīng)驗收合格的工程，基建維修管理部門應在規(guī)定時間內(nèi)辦理竣工驗收備案手續(xù)?？⒐を炇諅浒笐峤还こ炭⒐を炇請蟾?、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、工程竣工結(jié)算報告等資料。2.基建維修管理部門將竣工驗收備案資料報上級主管部門備案。備案完成后，工程方可正式交付使用。（四）驗收遺留問題處理1.驗收過程中如發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量問題或其他遺留問題的，驗收小組應提出整改意見，明確整改責任人和整改期限。2.施工單位應按照整改意見及時進行整改，整改完成后報基建維修管理部門復查。復查合格后，工程方可通過竣工驗收。九、項目結(jié)算與決算管理（一）工程結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應按照合同約定和相關(guān)規(guī)定，編制工程結(jié)算報告，并提交給基建維修管理部門。工程結(jié)算報告應包括工程結(jié)算書、工程量計算清單、工程變更簽證資料、工程竣工圖紙等內(nèi)容。2.基建維修管理部門組織相關(guān)人員對工程結(jié)算報告進行審核。審核過程中，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與施工單位溝通協(xié)商，要求施工單位進行調(diào)整。3.經(jīng)審核后的工程結(jié)算報告作為工程付款的依據(jù)?；ňS修管理部門按照合同約定的付款方式和時間，辦理工程付款手續(xù)。（二）工程決算1.基建維修管理部門在工程結(jié)算完成后，組織編制工程決算報告。工程決算報告應包括工程概況、工程投資情況、工程建設(shè)成本、工程效益分析等內(nèi)容。2.工程決算報告編制完成后，報上級主管部門審批。上級主管部門對工程決算報告進行審核，審核