青島證明管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)對(duì)各類證明的規(guī)范管理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類證明的開具、使用、管理等活動(dòng)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：證明的開具、使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、內(nèi)容真實(shí)。2.便民高效原則：以方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化證明辦理流程，減少不必要的證明材料，提高辦事效率。3.信息共享原則：充分利用信息化手段，推進(jìn)部門間信息共享，避免重復(fù)提交證明材料。4.責(zé)任明確原則：明確證明開具、使用和管理過程中各部門的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位。證明的分類與界定證明的分類1.身份類證明：如居民身份證、戶口簿、護(hù)照等，用于證明個(gè)人身份信息。2.資格資質(zhì)類證明：如學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書等，用于證明個(gè)人具備某種資格或資質(zhì)。3.關(guān)系類證明：如結(jié)婚證、離婚證、親屬關(guān)系證明等，用于證明個(gè)人與他人之間的特定關(guān)系。4.事實(shí)類證明：如出生證明、死亡證明、無(wú)犯罪記錄證明等，用于證明特定事實(shí)的存在。5.其他類證明：根據(jù)實(shí)際需要，由相關(guān)部門或單位開具的其他證明材料。證明的界定標(biāo)準(zhǔn)1.證明應(yīng)當(dāng)由有權(quán)機(jī)關(guān)或單位開具，且開具內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與開具機(jī)關(guān)或單位的法定職責(zé)相關(guān)。2.證明應(yīng)當(dāng)具有明確的用途，能夠客觀反映特定事實(shí)或信息。3.證明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，加蓋開具機(jī)關(guān)或單位的公章，并注明日期。證明的開具開具主體1.行政機(jī)關(guān)：具有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)開具與其職責(zé)相關(guān)的證明。2.法律法規(guī)授權(quán)的組織：經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的組織，在授權(quán)范圍內(nèi)可以開具相關(guān)證明。3.其他依法具有證明職能的單位：如學(xué)校、醫(yī)院、公證處等，根據(jù)其自身職能可以開具相應(yīng)的證明。開具程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向開具機(jī)關(guān)或單位提交證明申請(qǐng)，并提供相關(guān)材料。2.受理：開具機(jī)關(guān)或單位對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)和材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理。3.審查：開具機(jī)關(guān)或單位對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及相關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。4.決定：經(jīng)審查符合規(guī)定的，開具機(jī)關(guān)或單位作出開具證明的決定；不符合規(guī)定的，不予開具，并說明理由。5.送達(dá)：開具機(jī)關(guān)或單位將證明送達(dá)申請(qǐng)人，可以采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式。開具要求1.內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確：開具機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)對(duì)證明內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保所開具的證明真實(shí)可靠。2.格式規(guī)范統(tǒng)一：證明應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的格式，明確標(biāo)注證明名稱、編號(hào)、開具機(jī)關(guān)或單位、申請(qǐng)人、證明內(nèi)容、日期等信息。3.不得擅自增加附加條件：開具機(jī)關(guān)或單位不得擅自增加法律法規(guī)規(guī)定以外的附加條件，不得以任何理由拒絕為符合條件的申請(qǐng)人開具證明。證明的使用使用范圍證明應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，具體使用范圍由開具機(jī)關(guān)或單位在開具證明時(shí)明確注明。使用要求1.合法合規(guī)使用：證明使用人應(yīng)當(dāng)按照證明的用途合法合規(guī)使用證明，不得將證明用于非法目的或超出規(guī)定范圍使用。2.妥善保管證明：證明使用人應(yīng)當(dāng)妥善保管證明，不得擅自涂改、偽造、轉(zhuǎn)借證明。3.及時(shí)反饋使用情況：證明使用人在證明使用完畢后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將證明的使用情況反饋給開具機(jī)關(guān)或單位。證明的管理與監(jiān)督建立證明清單管理制度1.清單制定：市政務(wù)服務(wù)管理部門會(huì)同相關(guān)部門，定期梳理本市行政區(qū)域內(nèi)各類證明事項(xiàng)，形成證明清單，并向社會(huì)公布。2.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)法律法規(guī)及政策變化，及時(shí)對(duì)證明清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。加強(qiáng)信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同1.建立信息共享平臺(tái)：依托市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，建立證明信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門間證明信息的互聯(lián)互通和共享共用。2.業(yè)務(wù)協(xié)同辦理：通過信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)證明事項(xiàng)的協(xié)同辦理，減少申請(qǐng)人提交證明材料的數(shù)量和環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各開具機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位證明開具、使用和管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.外部監(jiān)督：市政務(wù)服務(wù)管理部門會(huì)同相關(guān)部門，定期對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)證明管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為依法予以糾正和處理。法律責(zé)任對(duì)開具機(jī)關(guān)或單位的責(zé)任追究1.開具機(jī)關(guān)或單位違反本辦法規(guī)定，擅自增加證明材料、附加條件或拒絕為符合條件的申請(qǐng)人開具證明的，由其上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。2.開具機(jī)關(guān)或單位違反本辦法規(guī)定，開具虛假證明或在證明開具過程中存在其他違法行為的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)證明使用人的責(zé)任追究證明使用人違反本辦法規(guī)定，將證明用于非法目的或超出規(guī)定范圍使用，擅自涂改、