香港澳門管理辦法總則制定目的本管理辦法旨在加強對香港、澳門地區(qū)相關(guān)事務(wù)的規(guī)范管理，確保各項工作在合法、有序、高效的軌道上運行，促進香港、澳門與內(nèi)地的交流合作，維護香港、澳門的繁榮穩(wěn)定，推動國家整體發(fā)展戰(zhàn)略的實施。適用范圍本辦法適用于涉及香港、澳門地區(qū)的行政管理、經(jīng)濟合作、社會事務(wù)、文化交流等各類活動及相關(guān)機構(gòu)、人員。具體涵蓋但不限于政府部門間的協(xié)作、企業(yè)投資經(jīng)營、人員往來、文化教育交流等領(lǐng)域?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)以及香港、澳門特別行政區(qū)基本法，確保各項管理措施于法有據(jù)。2.維護穩(wěn)定原則：把維護香港、澳門的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮作為管理工作的重要目標(biāo)，積極防范和化解各類風(fēng)險。3.促進發(fā)展原則：鼓勵和支持香港、澳門與內(nèi)地在各領(lǐng)域的交流合作，為兩地的共同發(fā)展創(chuàng)造有利條件。4.尊重差異原則：充分尊重香港、澳門的歷史、文化、社會制度和生活方式，在管理中注重求同存異，實現(xiàn)和諧共處。行政管理機構(gòu)設(shè)置與職責(zé)1.設(shè)立專門協(xié)調(diào)機構(gòu)：成立由中央政府相關(guān)部門和香港、澳門特別行政區(qū)政府代表組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及香港、澳門管理的重大事項，定期召開會議，研究解決工作中的重點難點問題。2.明確部門職責(zé)分工：中央政府各部門按照職能分工，負(fù)責(zé)與香港、澳門相關(guān)事務(wù)的對口管理，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。香港、澳門特別行政區(qū)政府各部門依據(jù)本地法律和實際情況，履行相應(yīng)的行政管理職責(zé)，同時積極配合中央政府部門的工作。政策制定與執(zhí)行1.政策制定機制：建立科學(xué)民主的政策制定機制，充分聽取香港、澳門各界的意見和建議，確保政策符合兩地實際需求和發(fā)展利益。在制定涉及香港、澳門的政策時，加強與特別行政區(qū)政府的溝通協(xié)商，提前做好政策解讀和宣傳工作。2.政策執(zhí)行監(jiān)督：加強對涉及香港、澳門政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全評估反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策執(zhí)行過程中的偏差，確保政策得到有效落實。對政策執(zhí)行不力的部門和人員進行問責(zé)。政務(wù)服務(wù)與管理1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程：簡化涉及香港、澳門的行政審批程序，推行網(wǎng)上辦事、一站式服務(wù)等便捷方式，提高政務(wù)服務(wù)效率。建立政務(wù)服務(wù)熱線和咨詢平臺，為香港、澳門居民和企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。2.加強信息共享與交流：建立中央政府部門與香港、澳門特別行政區(qū)政府之間的信息共享平臺，實現(xiàn)行政管理信息的實時交換和共享，提高管理效能。加強對香港、澳門地區(qū)各類信息的收集、分析和研究，為決策提供參考依據(jù)。經(jīng)濟合作貿(mào)易往來與投資促進1.貿(mào)易便利化措施：進一步優(yōu)化內(nèi)地與香港、澳門之間的貿(mào)易政策，降低貿(mào)易壁壘，簡化通關(guān)手續(xù)，提高貿(mào)易便利化水平。加強海關(guān)、檢驗檢疫等部門的協(xié)作，建立快速通關(guān)通道，保障貨物高效流通。2.投資政策支持：完善內(nèi)地對香港、澳門的投資政策，鼓勵和引導(dǎo)兩地企業(yè)相互投資。加強投資促進機構(gòu)建設(shè)，為兩地企業(yè)提供投資咨詢、項目對接、政策解讀等全方位服務(wù)。對香港、澳門企業(yè)在內(nèi)地投資給予必要的政策優(yōu)惠和支持。產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展1.推動重點產(chǎn)業(yè)合作：加強內(nèi)地與香港、澳門在金融、貿(mào)易、物流、旅游、科技、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，共同打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，推動澳門建設(shè)世界旅游休閑中心。2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與合作：在內(nèi)地與香港、澳門合作建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為兩地企業(yè)提供集聚發(fā)展平臺。加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵兩地企業(yè)在園區(qū)內(nèi)開展合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。金融合作與監(jiān)管1.金融市場互聯(lián)互通：進一步深化內(nèi)地與香港、澳門的金融市場互聯(lián)互通，擴大股票、債券、基金等金融產(chǎn)品的互認(rèn)范圍，推動跨境金融交易便利化。加強兩地金融監(jiān)管機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，共同防范金融風(fēng)險。2.金融監(jiān)管合作機制：建立健全內(nèi)地與香港、澳門的金融監(jiān)管合作機制，加強信息共享、監(jiān)管協(xié)調(diào)和跨境執(zhí)法合作。對涉及兩地的金融違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，維護金融市場秩序。社會事務(wù)教育交流與合作1.教育資源共享：加強內(nèi)地與香港、澳門在教育資源方面的共享與交流，鼓勵高校、中小學(xué)開展校際合作，互派教師和學(xué)生交流學(xué)習(xí)。推動內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源向香港、澳門延伸，支持香港、澳門發(fā)展特色教育。2.教育政策協(xié)調(diào)：加強內(nèi)地與香港、澳門在教育政策方面的協(xié)調(diào)，共同研究解決教育領(lǐng)域的熱點難點問題。推動兩地學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，促進教育人才合理流動。醫(yī)療衛(wèi)生合作1.醫(yī)療服務(wù)協(xié)作：建立內(nèi)地與香港、澳門的醫(yī)療衛(wèi)生合作機制，加強醫(yī)療機構(gòu)之間的交流合作，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)。支持香港、澳門醫(yī)療機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，推動內(nèi)地優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為香港、澳門居民服務(wù)。2.公共衛(wèi)生防控合作：加強內(nèi)地與香港、澳門在公共衛(wèi)生防控方面的合作，建立疫情信息共享、聯(lián)防聯(lián)控機制。共同應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高三地公共衛(wèi)生防控能力。文化交流與傳承1.文化活動交流：鼓勵內(nèi)地與香港、澳門開展豐富多彩的文化活動交流，舉辦文藝演出、展覽展示、文化論壇等活動，增進三地文化認(rèn)同和民族情感。支持香港、澳門文化機構(gòu)在內(nèi)地開展文化推廣活動，推動中華文化走向世界。2.文化遺產(chǎn)保護與傳承合作：加強內(nèi)地與香港、澳門在文化遺產(chǎn)保護與傳承方面的合作，共同開展文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等工作。建立文化遺產(chǎn)交流合作平臺，促進三地文化遺產(chǎn)的保護與利用。人員往來出入境管理1.優(yōu)化出入境政策：根據(jù)兩地人員往來實際需求，進一步優(yōu)化出入境政策，簡化簽注辦理手續(xù)，縮短審批時間。為香港、澳門居民提供更加便捷的出入境服務(wù)，保障人員正常往來。2.出入境邊防檢查協(xié)作：加強內(nèi)地與香港、澳門出入境邊防檢查部門的協(xié)作配合，建立快速通關(guān)機制，提高通關(guān)效率。加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，確保出入境秩序安全、順暢。就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.就業(yè)政策支持：完善內(nèi)地對香港、澳門居民的就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵香港、澳門居民在內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依法保障其合法權(quán)益。2.創(chuàng)業(yè)扶持措施：為香港、澳門居民在內(nèi)地創(chuàng)業(yè)提供政策扶持和服務(wù)保障，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目對接、資金支持等一站式服務(wù)。鼓勵內(nèi)地企業(yè)與香港、澳門創(chuàng)業(yè)團隊開展合作，共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。社會融合與權(quán)益保障1.促進社會融合：加強內(nèi)地與香港、澳門在社會融合方面的工作，通過開展文化交流、社區(qū)活動等方式，增進三地居民之間的了解和友誼。鼓勵香港、澳門居民積極參與內(nèi)地社會事務(wù)，融入內(nèi)地生活。2.權(quán)益保障機制：建立健全香港、澳門居民在內(nèi)地的權(quán)益保障機制，加強法律法規(guī)宣傳和教育，提高香港、澳門居民的法律意識。暢通權(quán)益訴求渠道，及時處理和解決香港、澳門居民在內(nèi)地遇到的問題，維護其合法權(quán)益。法律保障法律法規(guī)適用1.明確法律適用原則：在涉及香港、澳門的管理活動中，明確內(nèi)地法律法規(guī)與香港、澳門特別行政區(qū)法律的適用原則。對于兩地共同關(guān)注的事項，優(yōu)先適用兩地共同認(rèn)可的法律規(guī)則；對于涉及內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)各自管轄范圍的事項，分別適用內(nèi)地法律法規(guī)和香港、澳門特別行政區(qū)法律。2.法律解釋與協(xié)調(diào)：加強對涉及香港、澳門法律法規(guī)的解釋和協(xié)調(diào)工作，建立法律解釋溝通機制。對于法律法規(guī)適用過程中出現(xiàn)的爭議和問題，及時進行研究和協(xié)商，確保法律適用的準(zhǔn)確性和一致性。執(zhí)法協(xié)作與司法互助1.執(zhí)法協(xié)作機制：建立內(nèi)地與香港、澳門的執(zhí)法協(xié)作機制，加強在打擊跨境犯罪、維護社會治安等方面的合作。開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共享情報信息，共同打擊各類違法犯罪活動。2.司法互助協(xié)議：完善內(nèi)地與香港、澳門的司法互助協(xié)議，加強在司法文書送達、調(diào)查取證、跨境執(zhí)行等方面的合作。提高司法互助效率，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護司法公正。監(jiān)督與評估監(jiān)督機制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對涉及香港、澳門管理工作的部門和人員的監(jiān)督檢查。定期開展工作評估和考核，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的問題和不足。2.外部監(jiān)督：接受社會各界的監(jiān)督，廣泛聽取香港、澳門居民和企業(yè)的意見和建議。設(shè)立舉報投訴渠道，對違反管理辦法的行為進行嚴(yán)肅查處，確保管理工作公開、公正、透明。評估指標(biāo)與方法1.評估指標(biāo)體系：建立科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系，對涉及香港、澳門管理工作的成效進行全面、客觀、準(zhǔn)確的評估。評估指標(biāo)包括行政管理效率、經(jīng)濟合作成果、社會事務(wù)