飼料監(jiān)管管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，保障養(yǎng)殖動(dòng)物健康、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則飼料監(jiān)管遵循科學(xué)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控、全程監(jiān)管、社會共治的原則，確保飼料質(zhì)量安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。二、飼料生產(chǎn)監(jiān)管（一）生產(chǎn)許可1.設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合飼料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，取得生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍生產(chǎn)。2.申請生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府飼料管理部門提出，經(jīng)審核合格后，由省級人民政府飼料管理部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證。3.生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個(gè)月前向省級人民政府飼料管理部門申請續(xù)展。（二）生產(chǎn)條件1.飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的廠房、設(shè)備、工藝及倉儲設(shè)施。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，按照國家或者地方標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。3.飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度等，確保生產(chǎn)過程規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量合格。（三）生產(chǎn)過程控制1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求組織生產(chǎn)，不得擅自改變生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品配方。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中的原材料采購、生產(chǎn)加工、成品包裝等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品留樣觀察制度，如實(shí)記錄生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，產(chǎn)品留樣應(yīng)當(dāng)保存至產(chǎn)品保質(zhì)期期滿后6個(gè)月。（四）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.飼料、飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家或者地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。產(chǎn)品出廠應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽。（五）生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)定期對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行。對不符合規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N生產(chǎn)許可證。三、飼料經(jīng)營監(jiān)管（一）經(jīng)營許可1.經(jīng)營飼料、飼料添加劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得營業(yè)執(zhí)照，并具備與經(jīng)營飼料、飼料添加劑相適應(yīng)的倉儲設(shè)施和經(jīng)營場所。2.經(jīng)營單一飼料、飼料添加劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府飼料管理部門備案；經(jīng)營混合型飼料添加劑、濃縮飼料、配合飼料、精料補(bǔ)充料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市級人民政府飼料管理部門備案。（二）經(jīng)營條件1.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄飼料、飼料添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實(shí)記錄飼料、飼料添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷售日期以及購買者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。3.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備必要的倉儲條件，確保飼料、飼料添加劑的質(zhì)量安全。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)銷售具有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和產(chǎn)品標(biāo)簽的飼料、飼料添加劑。2.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得銷售無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的飼料、飼料添加劑。3.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者不得對飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝，不得在飼料、飼料添加劑中添加任何物質(zhì)。（四）經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)定期對飼料、飼料添加劑經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營條件、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、銷售臺賬制度等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行。對不符合規(guī)定的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。四、飼料使用監(jiān)管（一）使用要求1.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照飼料、飼料添加劑的使用說明和注意事項(xiàng)使用飼料、飼料添加劑，不得使用無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的飼料、飼料添加劑。2.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)建立飼料、飼料添加劑使用記錄制度，如實(shí)記錄飼料、飼料添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用日期以及養(yǎng)殖動(dòng)物品種、數(shù)量、生長階段等內(nèi)容。3.養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用飼料、飼料添加劑，不得在飼料、飼料添加劑中添加國家禁止使用的物質(zhì)。（二）自配料監(jiān)管1.養(yǎng)殖者自行配制飼料的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)所在地縣級人民政府飼料管理部門備案。2.養(yǎng)殖者自行配制飼料應(yīng)當(dāng)使用符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料，不得使用變質(zhì)、發(fā)霉、生蟲的原材料。3.養(yǎng)殖者自行配制飼料應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝要求進(jìn)行配制，確保飼料質(zhì)量安全。（三）使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)定期對養(yǎng)殖者使用飼料、飼料添加劑的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括使用記錄制度、自配料情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料等方式進(jìn)行。對不符合規(guī)定的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、飼料質(zhì)量安全監(jiān)測（一）監(jiān)測計(jì)劃1.縣級以上人民政府飼料管理部門應(yīng)當(dāng)制定飼料質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，對飼料、飼料添加劑進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。2.監(jiān)測計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測品種、監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測頻率等內(nèi)容。（二）抽樣檢驗(yàn)1.飼料管理部門可以按照監(jiān)測計(jì)劃，對飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖者進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2.抽樣應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行，確保樣品的代表性和真實(shí)性。3.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對樣品進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。（三）結(jié)果處理1.飼料管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公布飼料質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果。2.對監(jiān)測不合格的飼料、飼料添加劑，飼料管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖者立即停止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。3.生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖者對監(jiān)測結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)向飼料管理部門申請復(fù)檢。復(fù)檢合格的，不承擔(dān)復(fù)檢費(fèi)用；復(fù)檢不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由申請復(fù)檢方承擔(dān)。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任1.飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；違法生產(chǎn)的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款：未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；生產(chǎn)許可證有效期屆滿后未按照規(guī)定續(xù)展繼續(xù)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；超出生產(chǎn)許可證范圍生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的；使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料，或者使用未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑生產(chǎn)飼料的。2.飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：生產(chǎn)條件發(fā)生變化、不再符合規(guī)定要求，未按照規(guī)定整改或者經(jīng)整改仍不符合要求的；對飼料、飼料添加劑進(jìn)行再加工或者添加物質(zhì)的；未按照規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)、經(jīng)營、使用記錄制度的；產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家或者地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定留樣觀察或者無產(chǎn)品留樣觀察記錄的。（二）經(jīng)營企業(yè)法律責(zé)任1.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，違法經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上2萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款：對飼料、飼料添加劑進(jìn)行拆包、分裝的；經(jīng)營無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的飼料、飼料添加劑的；經(jīng)營的飼料、飼料添加劑失效、霉變或者超過保質(zhì)期的。2.飼料、飼料添加劑經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款：未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度或者記錄不完整、不準(zhǔn)確的；未建立銷售臺賬或者記錄不完整、不準(zhǔn)確的；經(jīng)營的飼料、飼料添加劑與標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容不一致的。（三）養(yǎng)殖者法律責(zé)任養(yǎng)殖者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府飼料管理部門責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下罰款：1.未按照規(guī)定使用飼料、飼料添加劑的；2.使用無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、無生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號的飼料、飼料添加劑的；3.使用限制使用的物質(zhì)養(yǎng)殖動(dòng)物的；4.在飼料或者動(dòng)物飲用水中添加飼料添加劑，不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的安全使用規(guī)范的；5.使用自行配制的飼料，不遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范的；6.使用限制使用的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、藥物飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)飼料，或者使用未取得新飼料、新飼料添加劑證書的新飼料、新飼料添加劑生產(chǎn)飼料的。（四）其他法律責(zé)任1.飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.飼料管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）名詞解釋本辦法下列用語的含義：1.飼料，是指經(jīng)工業(yè)化加工、制作的供動(dòng)物食用的飼料，包括單一飼料、添加劑預(yù)