食用檳榔管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食用檳榔的管理，規(guī)范食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合食用檳榔行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食用檳榔的種植、加工、銷(xiāo)售、進(jìn)出口等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則食用檳榔的管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，建立科學(xué)、嚴(yán)格、有效的監(jiān)督管理制度，確保食用檳榔質(zhì)量安全。二、種植管理（一）種植環(huán)境要求1.食用檳榔種植應(yīng)當(dāng)選擇適宜的生態(tài)環(huán)境，遠(yuǎn)離污染源，避免在受工業(yè)“三廢”、生活污水等污染的區(qū)域種植。2.種植土壤應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的透氣性、保水性和肥力，不得使用受到重金屬、農(nóng)藥殘留等污染的土壤。3.種植區(qū)域的灌溉用水應(yīng)符合國(guó)家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保水源無(wú)污染，嚴(yán)禁使用未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水灌溉檳榔園。（二）品種選擇與種苗管理1.鼓勵(lì)選用優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的食用檳榔品種進(jìn)行種植。種植者應(yīng)從正規(guī)渠道引進(jìn)經(jīng)審定或認(rèn)定的優(yōu)良品種種苗，確保種苗質(zhì)量。2.種苗生產(chǎn)企業(yè)或個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立種苗生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄種苗品種、來(lái)源、生長(zhǎng)過(guò)程、病蟲(chóng)害防治等信息，保證種苗可追溯。3.禁止使用帶有檢疫性病蟲(chóng)害的種苗進(jìn)行種植，防止檢疫性病蟲(chóng)害的傳播擴(kuò)散。（三）種植過(guò)程管理1.種植者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥、肥料使用的規(guī)定，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、肥料，嚴(yán)格控制農(nóng)藥、肥料的使用劑量、使用方法和安全間隔期，避免農(nóng)藥殘留超標(biāo)。2.加強(qiáng)檳榔園的病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治工作，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。確需使用化學(xué)農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽規(guī)定的劑量、防治對(duì)象、使用方法和安全間隔期施藥，確保食用檳榔質(zhì)量安全。3.定期對(duì)檳榔園進(jìn)行巡查，及時(shí)清除雜草、枯枝落葉等，保持檳榔園的環(huán)境衛(wèi)生，減少病蟲(chóng)害滋生。三、加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)要求1.從事食用檳榔加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證，具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量管理?xiàng)l件。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識(shí)和技能。（二）加工場(chǎng)所與設(shè)施要求1.加工場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，布局合理，防止交叉污染。加工車(chē)間應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、照明條件，地面、墻壁、天花板等應(yīng)采用無(wú)毒、無(wú)味、耐腐蝕、易清潔的材料建造。2.加工場(chǎng)所應(yīng)配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，如清洗、消毒、干燥、包裝等設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。3.加工場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置與生產(chǎn)相適應(yīng)的原輔料庫(kù)、成品庫(kù)、包裝材料庫(kù)等倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)應(yīng)保持干燥、通風(fēng)良好，有防蟲(chóng)、防鼠、防潮等措施，各類(lèi)物品應(yīng)分類(lèi)存放，并有明顯的標(biāo)識(shí)。（三）加工過(guò)程控制1.食用檳榔加工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)工藝要求進(jìn)行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。加工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制原材料的驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、包裝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。2.對(duì)食用檳榔的原輔料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保原輔料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。原輔料應(yīng)從正規(guī)渠道采購(gòu)，索取并留存供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等，建立原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原輔料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保證產(chǎn)品可追溯。3.在加工過(guò)程中，應(yīng)按照規(guī)定對(duì)食用檳榔進(jìn)行清洗、消毒、干燥等處理，去除雜質(zhì)和微生物，確保產(chǎn)品衛(wèi)生安全。消毒應(yīng)采用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的消毒劑，并嚴(yán)格按照規(guī)定的濃度、溫度、時(shí)間等要求進(jìn)行操作。4.食用檳榔的包裝材料應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用回收塑料、廢舊紙張等不符合食品安全要求的包裝材料。包裝標(biāo)識(shí)應(yīng)清晰、準(zhǔn)確、完整，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷(xiāo)商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等內(nèi)容。四、銷(xiāo)售管理（一）銷(xiāo)售者資質(zhì)要求1.從事食用檳榔銷(xiāo)售的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，具備與銷(xiāo)售規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。2.銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的食品安全知識(shí)培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識(shí)和技能。（二）銷(xiāo)售場(chǎng)所與設(shè)施要求1.銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，有防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施。銷(xiāo)售柜臺(tái)、貨架等應(yīng)定期清潔消毒，保持整潔。2.銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置與銷(xiāo)售規(guī)模相適應(yīng)的陳列貨架或?qū)９?，分?lèi)擺放食用檳榔產(chǎn)品，并有明顯的標(biāo)識(shí)。不同品牌、規(guī)格、批次的食用檳榔應(yīng)分開(kāi)陳列，避免混淆。3.銷(xiāo)售場(chǎng)所應(yīng)配備必要的冷藏、冷凍設(shè)備，確保需要冷藏、冷凍的食用檳榔產(chǎn)品在儲(chǔ)存和銷(xiāo)售過(guò)程中處于適宜的溫度環(huán)境。（三）銷(xiāo)售過(guò)程管理1.銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，索取并留存食用檳榔供應(yīng)商的資質(zhì)證明文件、進(jìn)貨票據(jù)等，如實(shí)記錄食用檳榔的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保證產(chǎn)品可追溯。2.銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽的標(biāo)識(shí)要求銷(xiāo)售食用檳榔，不得銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)簽或者標(biāo)簽不符合規(guī)定的食用檳榔產(chǎn)品。不得篡改、偽造食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，不得銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的食用檳榔產(chǎn)品。3.銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的食用檳榔產(chǎn)品信息，不得虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。不得在銷(xiāo)售場(chǎng)所進(jìn)行夸大產(chǎn)品功效、貶低其他同類(lèi)產(chǎn)品等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。五、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理（一）基本要求1.食用檳榔的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，清晰、醒目、持久，易于辨認(rèn)和識(shí)讀。2.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。（二）具體內(nèi)容1.食用檳榔標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷(xiāo)商的名稱、地址和聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等內(nèi)容。2.配料表應(yīng)當(dāng)按照加入量的遞減順序排列，列出食用檳榔的全部配料。對(duì)于在生產(chǎn)過(guò)程中使用的食品添加劑，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明具體名稱。3.生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)清晰、完整地標(biāo)明食品成為最終產(chǎn)品的日期，保質(zhì)期應(yīng)當(dāng)按照年、月、日的順序標(biāo)注，且與生產(chǎn)日期具有對(duì)應(yīng)關(guān)系。4.生產(chǎn)者或者經(jīng)銷(xiāo)商的名稱、地址和聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整，便于消費(fèi)者聯(lián)系和追溯。5.食品生產(chǎn)許可證編號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在標(biāo)簽的顯著位置，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。（三）警示標(biāo)識(shí)1.食用檳榔標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“長(zhǎng)期咀嚼檳榔有害口腔健康”等警示語(yǔ)，警示語(yǔ)應(yīng)當(dāng)使用中文印刷，字體不得小于小四號(hào)字，警示語(yǔ)的面積不得小于標(biāo)簽面積的20%。2.警示語(yǔ)應(yīng)當(dāng)顯著、連續(xù)、持久地印刷在食用檳榔包裝的醒目位置，不得遮蓋、篡改或者以其他方式影響警示語(yǔ)的清晰、完整和易于辨認(rèn)。六、檢驗(yàn)檢測(cè)與追溯管理（一）檢驗(yàn)檢測(cè)1.食用檳榔生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)生產(chǎn)的食用檳榔產(chǎn)品進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，對(duì)食用檳榔的原輔料、半成品、成品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目包括但不限于感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。3.鼓勵(lì)食用檳榔生產(chǎn)企業(yè)委托具有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性。（二）追溯管理1.食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄食用檳榔的種植、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的信息，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。2.追溯信息應(yīng)當(dāng)包括食用檳榔的品種、種植基地、加工企業(yè)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、銷(xiāo)售流向等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息化手段，如建立電子追溯系統(tǒng)、使用追溯碼等方式，實(shí)現(xiàn)追溯信息的快速查詢和追溯。3.食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存追溯信息記錄，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理工作，依法查處食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，保障公眾身體健康和生命安全。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)食用檳榔種植環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)種植者科學(xué)種植，加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料使用監(jiān)管，確保食用檳榔種植環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食用檳榔市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)對(duì)食用檳榔銷(xiāo)售者的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（二）監(jiān)督檢查措施1.各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查頻次，確保監(jiān)督檢查工作的有效性和針對(duì)性。2.監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，對(duì)食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、追溯體系等進(jìn)行檢查。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)整改不合格的企業(yè)，依法予以處罰；對(duì)存在嚴(yán)重食品安全隱患的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、查封扣押等措施，防止問(wèn)題產(chǎn)品流入市場(chǎng)。（三）投訴舉報(bào)處理1.各級(jí)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食用檳榔投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者對(duì)食用檳榔質(zhì)量安全問(wèn)題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。3.鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)食用檳榔質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向監(jiān)管部門(mén)投訴舉報(bào)，共同維護(hù)食用檳榔市場(chǎng)的質(zhì)量安全。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，屬于違法行為：未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用檳榔產(chǎn)品的；未按照規(guī)定進(jìn)行原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、追溯管理等的；食用檳榔標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的；銷(xiāo)售超過(guò)保質(zhì)期的食用檳榔產(chǎn)品的；虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者的；拒絕、阻撓、干涉監(jiān)管部門(mén)依法開(kāi)展監(jiān)督檢查的。2.食用檳榔種植者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，屬于違法行為：使用受到污染的土壤、水源進(jìn)行種植的；使用帶有檢疫性病蟲(chóng)害的種苗進(jìn)行種植的；未按照規(guī)定使用農(nóng)藥、肥料，導(dǎo)致農(nóng)藥殘留超標(biāo)的。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)