食品處罰管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范食品處罰行為，保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，因違反食品安全法律法規(guī)而受到處罰的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：食品處罰必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保處罰行為的合法性和正當(dāng)性。2.公正性原則：對(duì)違法違規(guī)行為的處罰應(yīng)公平公正，不偏袒任何一方，確保相同情況相同對(duì)待。3.教育與處罰相結(jié)合原則：通過處罰促使食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)，同時(shí)注重教育引導(dǎo)，提高其食品安全意識(shí)。4.公開透明原則：處罰程序和結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)。二、處罰依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各項(xiàng)違法行為及相應(yīng)處罰作出了明確規(guī)定。例如，生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品，將依法給予處罰。2.《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)范了行政處罰的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄、適用、決定程序、執(zhí)行程序等內(nèi)容，是食品處罰必須遵循的基本法律。3.其他相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，對(duì)涉及食品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的違法行為處罰也有相應(yīng)規(guī)定。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如各類食品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為將受到處罰。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如食品生產(chǎn)企業(yè)的良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）等，未按照規(guī)范要求操作的將依法予以處罰。三、處罰種類（一）警告對(duì)情節(jié)較輕、初次違法且未造成嚴(yán)重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，給予警告，責(zé)令其立即改正違法行為。（二）罰款根據(jù)違法情節(jié)的輕重，處以一定金額的罰款。罰款幅度根據(jù)具體違法行為的性質(zhì)、危害程度等因素確定。例如，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。（三）沒收違法所得、沒收非法財(cái)物沒收食品生產(chǎn)經(jīng)營者因違法生產(chǎn)經(jīng)營所獲得的全部收入，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)違法情節(jié)較為嚴(yán)重，影響食品安全的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。（五）吊銷許可證對(duì)于嚴(yán)重違反食品安全法律法規(guī)，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，吊銷其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，禁止其從事相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。四、處罰程序（一）立案1.食品監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等工作中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查。經(jīng)初步核查，認(rèn)為有違法事實(shí)需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，由承辦人員簽名，報(bào)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。立案后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（二）調(diào)查取證1.辦案人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查收集與案件有關(guān)的證據(jù)，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。檢查人員應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況。3.抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定條件。檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知被抽樣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。食品監(jiān)管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。3.對(duì)符合聽證條件的案件，當(dāng)事人要求聽證的，食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。（四）決定1.食品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。2.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出處罰決定的食品監(jiān)管部門名稱和作出決定的日期等內(nèi)容，并加蓋食品監(jiān)管部門印章。（五）送達(dá)與執(zhí)行1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。3.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。五、處罰執(zhí)行與監(jiān)督（一）處罰執(zhí)行1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺履行處罰決定，按時(shí)繳納罰款，停止違法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，落實(shí)整改措施。2.食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的，依法采取加處罰款、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行等措施。（二）監(jiān)督檢查1.上級(jí)食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)食品監(jiān)管部門處罰工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.食品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全行政處罰案件檔案管理制度，對(duì)已辦結(jié)的行政處罰案件進(jìn)行歸檔保存，便于查閱和監(jiān)督。3.社會(huì)公眾