中央咨詢費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中央咨詢費(fèi)管理，規(guī)范咨詢活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央各部門(mén)、各單位在開(kāi)展各類咨詢活動(dòng)中涉及的咨詢費(fèi)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保咨詢費(fèi)支出合法合規(guī)。2.規(guī)范透明原則。明確咨詢費(fèi)的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批程序，做到公開(kāi)透明。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。注重咨詢活動(dòng)的實(shí)際效果，提高資金使用的績(jī)效。4.權(quán)責(zé)對(duì)等原則。明確咨詢活動(dòng)各方的權(quán)利和責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)。二、咨詢費(fèi)定義與范圍（一）定義咨詢費(fèi)是指中央各部門(mén)、各單位為獲取專業(yè)意見(jiàn)、技術(shù)支持、決策建議等，向境內(nèi)外咨詢機(jī)構(gòu)或個(gè)人支付的費(fèi)用。（二）范圍1.政策咨詢：包括對(duì)國(guó)家宏觀政策、行業(yè)政策等進(jìn)行研究、分析和評(píng)估，提供咨詢建議。2.項(xiàng)目咨詢：對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等進(jìn)行可行性研究、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目評(píng)估等。3.專業(yè)技術(shù)咨詢：涉及工程技術(shù)、信息技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)、人力資源等專業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)。4.其他咨詢：根據(jù)實(shí)際工作需要開(kāi)展的其他咨詢活動(dòng)。三、咨詢活動(dòng)組織與實(shí)施（一）需求提出各部門(mén)、各單位根據(jù)工作需要，明確咨詢活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，提出咨詢需求。（二）咨詢機(jī)構(gòu)或人員選擇1.公開(kāi)招標(biāo)：對(duì)于金額較大、技術(shù)復(fù)雜的咨詢項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇咨詢機(jī)構(gòu)或人員。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：符合特定條件的咨詢項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的咨詢項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式。4.單一來(lái)源采購(gòu)：符合規(guī)定情形的咨詢項(xiàng)目，可采用單一來(lái)源采購(gòu)方式。（三）合同簽訂咨詢活動(dòng)確定咨詢機(jī)構(gòu)或人員后，應(yīng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括咨詢服務(wù)內(nèi)容、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、服務(wù)期限、質(zhì)量要求、違約責(zé)任等。（四）咨詢活動(dòng)實(shí)施咨詢機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)按照合同約定開(kāi)展咨詢活動(dòng)，提供專業(yè)、客觀、公正的咨詢意見(jiàn)和建議。各部門(mén)、各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)咨詢活動(dòng)的監(jiān)督和管理，確保咨詢活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行。四、咨詢費(fèi)支付管理（一）支付標(biāo)準(zhǔn)1.參照市場(chǎng)行情合理確定咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保費(fèi)用與咨詢服務(wù)的質(zhì)量和工作量相匹配。2.對(duì)于不同類型的咨詢項(xiàng)目，應(yīng)制定相應(yīng)的費(fèi)用指導(dǎo)價(jià)。（二）支付方式1.原則上通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付咨詢費(fèi)，避免現(xiàn)金支付。2.根據(jù)合同約定，分期支付咨詢費(fèi)的，應(yīng)明確各期支付的條件和金額。（三）支付審批1.咨詢費(fèi)支付前，應(yīng)提交相關(guān)審批材料，包括合同、咨詢報(bào)告、發(fā)票等。2.審批流程應(yīng)明確各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任，確保支付合規(guī)。五、咨詢費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證1.咨詢費(fèi)報(bào)銷應(yīng)提供合法有效的發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)與咨詢服務(wù)內(nèi)容相符。2.除發(fā)票外，還應(yīng)提供合同、咨詢報(bào)告、支付憑證等相關(guān)證明材料。（二）報(bào)銷流程1.咨詢活動(dòng)完成后，咨詢?nèi)藛T應(yīng)及時(shí)整理報(bào)銷材料，提交所在部門(mén)或單位財(cái)務(wù)部門(mén)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)按照?qǐng)?bào)銷審批流程進(jìn)行審核，審核通過(guò)后予以報(bào)銷。（三）報(bào)銷期限明確咨詢費(fèi)報(bào)銷的期限要求，逾期未報(bào)銷的，應(yīng)說(shuō)明合理原因并經(jīng)審批后方可報(bào)銷。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各部門(mén)、各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)咨詢費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督和檢查。2.定期對(duì)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)估咨詢服務(wù)的質(zhì)量和效果。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改。七、違規(guī)處理（一）違規(guī)行為界定1.咨詢機(jī)構(gòu)或人員提供虛假咨詢報(bào)告、服務(wù)質(zhì)量不符合要求等。2.各部門(mén)、各單位在咨詢費(fèi)管理中存在違規(guī)支付、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為。（二）處理措施1.對(duì)于違規(guī)的咨詢機(jī)構(gòu)或人員，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫停或取消業(yè)務(wù)資格等處理。2.對(duì)于違規(guī)的各部門(mén)、各單位，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由[制定部門(mén)]負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有