山東混凝土管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省混凝土行業(yè)管理，規(guī)范混凝土生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)行為，保證混凝土質(zhì)量，促進(jìn)混凝土行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《山東省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)混凝土的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則混凝土行業(yè)管理遵循質(zhì)量第一、規(guī)范有序、節(jié)能環(huán)保、安全可控的原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推廣綠色生產(chǎn)方式，提高行業(yè)整體水平。二、生產(chǎn)管理（一）企業(yè)資質(zhì)與許可1.從事混凝土生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)等級從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事混凝土生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書有效期屆滿3個(gè)月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請資質(zhì)延續(xù)。2.新設(shè)立的混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向建設(shè)行政主管部門申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格后，方可從事生產(chǎn)活動。申請資質(zhì)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)場地、設(shè)備、技術(shù)人員等條件。（二）生產(chǎn)場地與設(shè)備1.混凝土生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、安全等要求，遠(yuǎn)離居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。生產(chǎn)場地應(yīng)當(dāng)具備完善的排水、防塵、降噪等設(shè)施，防止對周邊環(huán)境造成污染。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)、可靠的生產(chǎn)設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的計(jì)量、攪拌、運(yùn)輸?shù)裙δ?。（三）原材料管?.混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全原材料采購、檢驗(yàn)、儲存等管理制度。原材料采購應(yīng)當(dāng)選擇質(zhì)量可靠、信譽(yù)良好的供應(yīng)商，并簽訂采購合同。2.對采購的水泥、砂石、外加劑等原材料，應(yīng)當(dāng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。原材料應(yīng)當(dāng)分類存放，并有明顯標(biāo)識，防止受潮、變質(zhì)等。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料檢驗(yàn)記錄檔案，記錄原材料的品種、規(guī)格、數(shù)量、來源、檢驗(yàn)結(jié)果等信息，檔案保存期限不得少于混凝土工程的合理使用年限。（四）生產(chǎn)過程控制1.混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求以及合同約定，制定混凝土生產(chǎn)配合比，并嚴(yán)格按照配合比進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)對原材料計(jì)量、攪拌時(shí)間、坍落度等進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保混凝土質(zhì)量穩(wěn)定。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄檔案，記錄生產(chǎn)時(shí)間、原材料用量、配合比、坍落度等信息，檔案保存期限不得少于混凝土工程的合理使用年限。3.混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用信息化管理手段，對生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)記錄，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的可追溯性。三、銷售管理（一）銷售合同1.混凝土生產(chǎn)企業(yè)與用戶簽訂銷售合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確混凝土的品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。銷售合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定。2.銷售合同簽訂后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將合同副本報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。（二）價(jià)格管理1.混凝土價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)原材料價(jià)格、市場供求關(guān)系等因素合理確定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、公正、公開的原則制定價(jià)格，不得惡意低價(jià)傾銷或者哄抬價(jià)格。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對混凝土價(jià)格的監(jiān)測和調(diào)控，定期發(fā)布價(jià)格信息，引導(dǎo)企業(yè)合理定價(jià)。（三）銷售行為規(guī)范1.混凝土生產(chǎn)企業(yè)不得向無資質(zhì)的施工單位銷售混凝土，不得在銷售過程中進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)、足額供應(yīng)混凝土，不得擅自停止供應(yīng)或者減少供應(yīng)量。因不可抗力等特殊原因需要停止供應(yīng)或者減少供應(yīng)量的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事混凝土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可范圍從事運(yùn)輸活動。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛、駕駛員等條件。（二）運(yùn)輸車輛要求1.混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的密封、保溫、攪拌等功能。車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保車輛性能良好。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），實(shí)現(xiàn)對車輛運(yùn)輸過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得隨意變更路線或者超時(shí)運(yùn)輸。（三）運(yùn)輸過程控制1.混凝土運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施防止混凝土離析、坍落度損失等，確?；炷临|(zhì)量。運(yùn)輸車輛到達(dá)施工現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)卸料，并配合施工單位做好卸料工作。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸過程記錄檔案，記錄運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線、混凝土品種、數(shù)量等信息，檔案保存期限不得少于混凝土工程的合理使用年限。五、使用管理（一）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范使用混凝土，不得擅自修改混凝土配合比或者使用不合格的混凝土。施工單位應(yīng)當(dāng)對混凝土的使用過程進(jìn)行質(zhì)量控制，確?；炷潦┕べ|(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在混凝土澆筑前，對混凝土的品種、規(guī)格、數(shù)量、坍落度等進(jìn)行檢查，符合要求后方可使用。在混凝土澆筑過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行振搗、養(yǎng)護(hù)等操作，確?；炷撩軐?shí)、平整。（二）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對混凝土的使用過程進(jìn)行全程監(jiān)理，監(jiān)督施工單位按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范使用混凝土。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對混凝土原材料、配合比、坍落度等進(jìn)行見證取樣檢測，確保混凝土質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立混凝土使用監(jiān)理記錄檔案，記錄監(jiān)理過程中的相關(guān)信息，檔案保存期限不得少于混凝土工程的合理使用年限。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.混凝土工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求以及合同約定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對混凝土工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格的混凝土工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改，整改合格后方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)混凝土生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動，確?；炷临|(zhì)量。（二）質(zhì)量檢測1.混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢測制度，配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和人員，對原材料、混凝土等進(jìn)行質(zhì)量檢測。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期將質(zhì)量檢測報(bào)告報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。2.施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對混凝土進(jìn)行見證取樣檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對檢測不合格的混凝土，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁用于工程建設(shè)。（三）質(zhì)量事故處理1.發(fā)生混凝土質(zhì)量事故時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。2.質(zhì)量事故處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。七、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.混凝土生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（二）生產(chǎn)安全措施1.混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場地設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的安全管理，確保車輛安全性能良好。駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不得疲勞駕駛、超速行駛等。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在混凝土澆筑現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，確保施工人員的人身安全。在混凝土攪拌、運(yùn)輸、澆筑等過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止發(fā)生安全事故。（三）安全事故應(yīng)急救援1.各單位應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織救援，減少事故損失。2.安全事故發(fā)生后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門，并配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)保要求混凝土生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等單位應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少粉塵、噪聲、廢水等污染物排放，保護(hù)環(huán)境。（二）污染防治措施1.混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)完善的粉塵、噪聲、廢水處理設(shè)施，并確保設(shè)施正常運(yùn)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對原材料堆放場地進(jìn)行封閉管理，對運(yùn)輸車輛進(jìn)行密閉運(yùn)輸，減少粉塵排放。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗，保持車輛清潔。在運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施防止混凝土泄漏，減少對道路和環(huán)境的污染。3.施工單位應(yīng)當(dāng)在混凝土澆筑現(xiàn)場設(shè)置灑水降塵設(shè)施，對施工現(xiàn)場進(jìn)行灑水降塵。在混凝土攪拌、運(yùn)輸、澆筑等過程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行沉淀、過濾等處理后回用，不得隨意排放。（三）環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)管1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對混凝土行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管，定期對企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行檢查。對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的單位，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。2.混凝土生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報(bào)污染物排放情況，并接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查。九、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)混凝土行業(yè)的監(jiān)督管理工作，具體職責(zé)包括：制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策；對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審批和管理；對生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的違法行為進(jìn)行查處等。2.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對混凝土質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行查處。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對混凝土行業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處。4.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對混凝土運(yùn)輸企業(yè)的道路運(yùn)輸經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督管理，對違反道路運(yùn)輸管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對混凝土生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、使用等單位的資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營活動、質(zhì)量、安全、環(huán)保等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：企業(yè)資質(zhì)證書是否有效；生產(chǎn)場地、設(shè)備是否符合要求；原材料采購、檢驗(yàn)、儲存是否規(guī)范；生產(chǎn)過程控制是否嚴(yán)格；銷售合同是否規(guī)范；運(yùn)輸車輛是否符合要求；運(yùn)輸過程是否規(guī)范；施工單位、監(jiān)理單位是否履行職責(zé)；質(zhì)量檢測是否合格；安全管理制度是否健全；安全措施是否落實(shí)；環(huán)保措施是否到位等。（三）違法行為查處