縣河道清淤管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)本縣河道清淤管理，提高河道行洪、排澇、灌溉、供水等綜合能力，改善河道生態(tài)環(huán)境，保障河道功能正常發(fā)揮，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有河道的清淤管理活動(dòng)。本辦法所稱河道，包括縣管河道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道和村管河道。管理原則河道清淤管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)清淤、合理利用、保護(hù)生態(tài)的原則。職責(zé)分工縣水行政主管部門是本縣河道清淤管理的主管部門，負(fù)責(zé)全縣河道清淤工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和組織實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道和村管河道清淤工作的組織實(shí)施和日常管理。村（居）民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村管河道清淤的相關(guān)工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道清淤管理的相關(guān)工作。規(guī)劃編制規(guī)劃編制主體縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和防洪、水資源保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，編制全縣河道清淤規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以根據(jù)全縣河道清淤規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道和村管河道清淤規(guī)劃，報(bào)縣水行政主管部門備案。規(guī)劃內(nèi)容河道清淤規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道現(xiàn)狀分析、清淤目標(biāo)、清淤范圍、清淤方式、清淤時(shí)間安排、資金預(yù)算、淤泥處置方案等內(nèi)容。河道清淤規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，充分考慮河道的行洪、排澇、灌溉、供水、生態(tài)等功能需求。規(guī)劃調(diào)整河道清淤規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。清淤實(shí)施清淤計(jì)劃制定縣水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道清淤規(guī)劃，結(jié)合河道實(shí)際情況和年度工作安排，制定年度河道清淤計(jì)劃，并組織實(shí)施。年度河道清淤計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確清淤河道名稱、清淤范圍、清淤工程量、清淤時(shí)間、責(zé)任單位等內(nèi)容。清淤工程實(shí)施主體縣管河道的清淤工程由縣水行政主管部門組織實(shí)施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道和村管河道的清淤工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實(shí)施，村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與河道清淤工程建設(shè)，通過政府和社會(huì)資本合作（PPP）等模式，提高河道清淤工作的效率和質(zhì)量。清淤工程施工要求河道清淤工程施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保清淤工程質(zhì)量和施工安全。清淤工程施工過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。對(duì)清淤產(chǎn)生的淤泥，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處置，不得隨意傾倒。清淤工程質(zhì)量監(jiān)督縣水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道清淤工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度。清淤工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。淤泥處置處置原則淤泥處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、無害化、資源化的原則，優(yōu)先考慮淤泥的綜合利用，減少對(duì)環(huán)境的污染。處置方案制定清淤工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)清淤工程實(shí)際情況，制定淤泥處置方案，報(bào)縣水行政主管部門和生態(tài)環(huán)境部門備案。淤泥處置方案應(yīng)當(dāng)包括淤泥產(chǎn)生量、處置方式、處置地點(diǎn)、運(yùn)輸路線、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。處置方式淤泥可以采取填埋、焚燒、綜合利用等方式進(jìn)行處置。綜合利用方式包括用于土地改良、建筑材料生產(chǎn)、園林綠化等。采用填埋方式處置淤泥的，應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)保要求的填埋場地，并采取必要的防滲、防漏等措施，防止污染土壤和地下水。采用焚燒方式處置淤泥的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。采用綜合利用方式處置淤泥的，應(yīng)當(dāng)確保淤泥的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。運(yùn)輸管理淤泥運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，防止沿途灑落和飛揚(yáng)。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛，不得隨意傾倒淤泥。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣水行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道清淤管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度?？h水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣河道清淤工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管河道和村管河道清淤工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括河道清淤規(guī)劃執(zhí)行情況、年度清淤計(jì)劃實(shí)施情況、清淤工程質(zhì)量和安全情況、淤泥處置情況等。檢查方式監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)河道清淤管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向縣水行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。法律責(zé)任行政責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照河道清淤規(guī)劃和年度清淤計(jì)劃實(shí)施清淤工程的；2.清淤工程施工單位未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量問題的；3.清淤工程實(shí)施單位未按照規(guī)定制定和執(zhí)行淤泥處置方案，隨意傾倒淤泥的；4.運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定采取密閉措施，沿途灑落和飛揚(yáng)淤泥的；5.其他違反