招投標管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范公司（此處可替換為具體組織名稱）的招投標活動，保證項目質量，提高經(jīng)濟效益，維護公司及相關方的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合公司實際情況，特制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于公司范圍內各類工程建設項目、貨物采購、服務項目等的招投標活動。包括但不限于新建、改建、擴建、裝修、拆除等工程建設項目；設備、材料、辦公用品等貨物采購項目；勘察、設計、監(jiān)理、咨詢、審計等服務項目。基本原則招投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。招標管理招標范圍與標準1.必須招標的項目符合下列條件之一的項目必須進行招標：施工單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[具體金額]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標準，但項目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.可以不招標的項目有下列情形之一的，可以不進行招標：涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標的；技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。招標方式1.公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。采用公開招標方式的，應當在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告。2.邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。招標程序1.招標申請項目需求部門根據(jù)項目計劃和實際需要，填寫《招標申請表》，經(jīng)部門負責人審核、分管領導審批后，報招標管理部門。2.招標文件編制招標管理部門組織相關人員編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。3.招標文件審核招標文件編制完成后，由招標管理部門組織相關部門和專家進行審核，審核通過后報分管領導審批。4.招標公告或投標邀請書發(fā)布根據(jù)招標方式，招標管理部門在規(guī)定的媒介上發(fā)布招標公告或向特定的投標人發(fā)出投標邀請書。5.資格預審（如有）對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制的項目，可以進行資格預審。資格預審文件應當明確資格預審的條件、標準和方法。6.發(fā)售招標文件招標人應當按照招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售招標文件。招標文件售出后，不予退還。7.現(xiàn)場踏勘和答疑招標人可以根據(jù)項目需要，組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘，并對招標文件進行答疑。答疑內容應當以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。8.投標文件的接收投標人應當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標管理投標人資格要求1.投標人應當具備承擔招標項目的能力，具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書等相關證件。2.投標人應當具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。3.投標人在最近三年內沒有騙取中標、嚴重違約及重大工程質量問題。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標文件編制1.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。2.投標文件應當包括投標函、投標報價、技術方案、商務條款偏離表、資格證明文件等內容。3.投標文件應當密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標文件遞交1.投標人應當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件送達投標地點。2.逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。開標、評標和定標開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。3.招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。評標1.評標委員會組成評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標方法評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。招標人應當根據(jù)項目特點和實際需要選擇合適的評標方法，并在招標文件中明確規(guī)定。3.評標程序評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。4.評標報告評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過三個，并標明排序。定標1.招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和中標候選人名單，在中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。合同簽訂與履行合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。2.合同簽訂前，應當由公司法務部門對合同條款進行審核，確保合同合法合規(guī)。合同履行1.合同簽訂后，雙方應當按照合同約定履行各自的義務。招標人應當按照合同約定支付合同價款，中標人應當按照合同約定提供貨物、服務或者完成工程建設項目。2.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，應當按照合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。監(jiān)督與管理監(jiān)督部門公司設立招投標監(jiān)督小組，負責對招投標活動進行全過程監(jiān)督。招投標監(jiān)督小組由公司紀檢、審計、財務等部門的人員組成。監(jiān)督內容1.對招投標活動是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進行監(jiān)督；2.對招標文件的編制、審核、發(fā)售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；3.對開標、評標、定標等過程進行監(jiān)督；4.對合同簽訂和履行情況進行監(jiān)督。投訴與處理任何單位和個人對招投標活動中的違法行為，有權向公司招投標監(jiān)督小組投訴。招投標監(jiān)督小組應當及時受理投訴，并進行調查處理。對經(jīng)查實的違法行為，應當依法依規(guī)進行處理。法律責任招標人責任招標人有下列情形之一的，由公司給予相應的處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的；2.與投標人串通投標的；3.泄露標底的；4.違反本辦法規(guī)定，擅自改變評標結果的；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。投標人責任投標人有下列情形之一的，其投標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.相互串通投標或者與招標人串通投標的；2.以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；3.以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的；4.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。評標委員會成員責任評標委員會成員有下列情形之一的，由公司給予相應的處分；構成犯罪