影視拍攝地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)影視拍攝地的規(guī)范化管理，保障影視拍攝活動(dòng)的順利進(jìn)行，維護(hù)拍攝地的環(huán)境、秩序和公共利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及影視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)所有影視拍攝地的管理活動(dòng)，包括各類(lèi)電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)劇、綜藝節(jié)目、廣告等影視項(xiàng)目的拍攝。基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保影視拍攝活動(dòng)合法合規(guī)。2.保護(hù)優(yōu)先原則：在影視拍攝過(guò)程中，注重對(duì)拍攝地自然環(huán)境、歷史文化遺跡、文物古跡等的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、文化傳承相協(xié)調(diào)。3.規(guī)范有序原則：建立健全影視拍攝地管理機(jī)制，規(guī)范拍攝行為，維護(hù)良好的拍攝秩序。4.服務(wù)保障原則：為影視拍攝單位提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，保障拍攝活動(dòng)順利開(kāi)展。管理職責(zé)管理部門(mén)及職責(zé)1.文化和旅游部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)影視拍攝地的管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃。指導(dǎo)、監(jiān)督影視拍攝活動(dòng)，確保其符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和文化市場(chǎng)管理要求。協(xié)調(diào)解決影視拍攝過(guò)程中涉及的文化資源保護(hù)、文化市場(chǎng)秩序等問(wèn)題。2.自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)影視拍攝地涉及的自然資源進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)拍攝單位做好生態(tài)保護(hù)工作。審核影視拍攝活動(dòng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源的利用方案，確保合理開(kāi)發(fā)利用。3.環(huán)境保護(hù)部門(mén)監(jiān)督影視拍攝活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。對(duì)拍攝過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，依法查處環(huán)境違法行為。4.公安部門(mén)維護(hù)影視拍攝地的治安秩序，保障拍攝活動(dòng)安全進(jìn)行。指導(dǎo)拍攝單位做好安全保衛(wèi)工作，制定安全防范措施，處理突發(fā)事件。5.其他相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好影視拍攝地的管理工作。如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拍攝活動(dòng)中涉及的商品交易、廣告宣傳等進(jìn)行監(jiān)督管理；交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)保障拍攝期間的交通順暢等。拍攝地所屬單位或管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)拍攝地的日常管理和維護(hù)，保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好。2.配合管理部門(mén)做好影視拍攝活動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，提供必要的協(xié)助和支持。3.監(jiān)督拍攝單位在拍攝過(guò)程中的行為，確保其遵守本辦法及相關(guān)規(guī)定。4.負(fù)責(zé)與拍攝單位簽訂拍攝場(chǎng)地使用協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范拍攝行為。拍攝申請(qǐng)與審批申請(qǐng)材料1.拍攝單位需提交書(shū)面申請(qǐng)，內(nèi)容包括拍攝項(xiàng)目名稱(chēng)、拍攝內(nèi)容簡(jiǎn)介、拍攝時(shí)間、拍攝地點(diǎn)、拍攝規(guī)模、預(yù)計(jì)投入等。2.提供拍攝項(xiàng)目的相關(guān)證明文件，如立項(xiàng)批復(fù)、劇本梗概備案等。3.拍攝地使用方案，包括拍攝區(qū)域范圍、拍攝場(chǎng)景布置、環(huán)境保護(hù)措施、文物保護(hù)方案（如有涉及）等。4.安全保障方案，包括人員安全、消防安全、交通安全等方面的措施。審批流程1.拍攝單位將申請(qǐng)材料提交至當(dāng)?shù)匚幕吐糜尾块T(mén)。2.文化和旅游部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)同自然資源、環(huán)境保護(hù)、公安等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。3.聯(lián)合審查通過(guò)后，由文化和旅游部門(mén)出具審批意見(jiàn)。對(duì)于涉及重大文化資源、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域或可能對(duì)公共秩序造成較大影響的拍攝項(xiàng)目，需報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。4.拍攝單位獲得審批意見(jiàn)后，方可與拍攝地所屬單位或管理機(jī)構(gòu)簽訂場(chǎng)地使用協(xié)議，并按照協(xié)議要求組織拍攝活動(dòng)。變更與延期1.拍攝單位如需變更拍攝內(nèi)容、拍攝地點(diǎn)、拍攝時(shí)間等事項(xiàng)，應(yīng)提前向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。2.因特殊原因需要延期拍攝的，拍攝單位應(yīng)在原批準(zhǔn)的拍攝期限屆滿前，向?qū)徟块T(mén)申請(qǐng)延期，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期。延期時(shí)間一般不超過(guò)原批準(zhǔn)期限的[X]%。拍攝行為規(guī)范環(huán)境保護(hù)1.拍攝單位應(yīng)采取有效措施，減少拍攝活動(dòng)對(duì)拍攝地生態(tài)環(huán)境的破壞。如避免在自然保護(hù)區(qū)、水源地等敏感區(qū)域進(jìn)行不必要的拍攝活動(dòng)；合理規(guī)劃拍攝場(chǎng)景布置，減少對(duì)植被的砍伐和破壞；妥善處理拍攝過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，防止污染環(huán)境。2.對(duì)于可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的拍攝活動(dòng)，拍攝單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并嚴(yán)格按照評(píng)價(jià)文件中的要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施。3.在拍攝結(jié)束后，拍攝單位應(yīng)及時(shí)清理拍攝現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀，確保拍攝地環(huán)境整潔。文物保護(hù)1.涉及文物古跡的影視拍攝活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家文物保護(hù)法律法規(guī)。拍攝單位應(yīng)提前與文物保護(hù)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的文物保護(hù)方案，確保文物安全。2.在拍攝過(guò)程中，不得擅自移動(dòng)、拆除、損壞文物古跡及其附屬設(shè)施。如需對(duì)文物進(jìn)行必要的拍攝操作，應(yīng)在文物保護(hù)專(zhuān)業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。3.拍攝結(jié)束后，拍攝單位應(yīng)配合文物保護(hù)部門(mén)對(duì)文物進(jìn)行檢查和評(píng)估，如有損壞，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)或賠償責(zé)任。安全管理1.拍攝單位應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。制定安全操作規(guī)程，確保拍攝設(shè)備、道具、人員等的安全。2.拍攝現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和消防器材，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保拍攝人員和周邊群眾的安全。3.加強(qiáng)對(duì)拍攝人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、地震、坍塌等突發(fā)事件。4.拍攝單位應(yīng)與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)保持密切聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告拍攝過(guò)程中的安全情況，配合公安部門(mén)做好治安管理工作。秩序維護(hù)1.拍攝單位應(yīng)遵守拍攝地的公共秩序，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?。合理安排拍攝時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高強(qiáng)度的拍攝活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，防止出現(xiàn)擁擠、混亂等情況。對(duì)于群眾圍觀拍攝活動(dòng)，應(yīng)做好引導(dǎo)和疏散工作，確保秩序井然。3.不得在拍攝地進(jìn)行非法活動(dòng)或傳播有害信息，維護(hù)良好的社會(huì)風(fēng)尚。監(jiān)督管理與檢查日常監(jiān)督1.管理部門(mén)應(yīng)建立日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)影視拍攝地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.拍攝地所屬單位或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)的日常管理，發(fā)現(xiàn)拍攝單位存在違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告管理部門(mén)。專(zhuān)項(xiàng)檢查1.根據(jù)影視拍攝活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，管理部門(mén)可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。如針對(duì)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、安全管理等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查可采取聯(lián)合檢查、抽查等方式進(jìn)行。檢查結(jié)束后，應(yīng)形成檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，并跟蹤督促整改落實(shí)情況。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)影視拍攝活動(dòng)中違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，管理部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任拍攝單位違規(guī)責(zé)任1.拍攝單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按照規(guī)定提交拍攝申請(qǐng)或提供虛假申請(qǐng)材料的。擅自變更拍攝內(nèi)容、拍攝地點(diǎn)、拍攝時(shí)間等未經(jīng)批準(zhǔn)事項(xiàng)的。未落實(shí)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、安全管理等措施，造成環(huán)境污染、文物損壞、安全事故等后果的。2.拍攝單位違反法律法規(guī)規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，依法追究其法律責(zé)任。如構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。拍攝地所屬單位或管理機(jī)構(gòu)違規(guī)責(zé)任拍攝地所屬單位或管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致拍攝活動(dòng)出現(xiàn)違規(guī)行為或造成不良影響的，由管理部門(mén)責(zé)令限