集鎮(zhèn)街道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)集鎮(zhèn)街道管理，營(yíng)造整潔、有序、安全、美觀的集鎮(zhèn)環(huán)境，保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道及其附屬設(shè)施、公共場(chǎng)所的管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足居民需求、提高居民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分尊重居民意愿，保障居民合法權(quán)益。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的作用，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，對(duì)集鎮(zhèn)街道進(jìn)行綜合治理。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)督檢查，確保集鎮(zhèn)街道管理工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。二、街道規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.集鎮(zhèn)街道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，體現(xiàn)以人為本、生態(tài)環(huán)保、節(jié)約集約的要求。2.規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求居民、企業(yè)和社會(huì)各界的意見，進(jìn)行充分論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.集鎮(zhèn)街道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。2.建設(shè)項(xiàng)目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向集鎮(zhèn)街道管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等費(fèi)用。3.建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。4.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，并向集鎮(zhèn)街道管理部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）街道設(shè)施管理1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，配套建設(shè)道路、橋梁、排水、照明、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘集鎮(zhèn)街道及其附屬設(shè)施。因特殊情況需要占用、挖掘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集鎮(zhèn)街道管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定采取相應(yīng)的防護(hù)措施。占用、挖掘結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)原狀。3.禁止在集鎮(zhèn)街道及其附屬設(shè)施上亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂停亂放等行為。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保集鎮(zhèn)街道全天候整潔衛(wèi)生。2.清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)定時(shí)對(duì)集鎮(zhèn)街道進(jìn)行清掃、灑水、沖洗，及時(shí)清除垃圾、雜物和積水，保持路面干凈整潔。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道兩側(cè)公共區(qū)域的清掃保潔，包括人行道、綠化帶、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等，做到無(wú)衛(wèi)生死角。（二）垃圾處理1.建立健全集鎮(zhèn)垃圾收集、運(yùn)輸和處理體系，推行垃圾分類收集和處理，提高垃圾無(wú)害化處理水平。2.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期進(jìn)行清理和更換，確保垃圾收集容器完好、整潔。3.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)輸，防止垃圾沿途拋灑滴漏，運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效處理。4.加強(qiáng)對(duì)垃圾處理設(shè)施的管理和維護(hù)，確保垃圾處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查，建立健全環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)清掃保潔質(zhì)量、垃圾處理情況等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.鼓勵(lì)居民和社會(huì)各界對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，依法予以處罰。四、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.集鎮(zhèn)街道兩側(cè)建筑物應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔、完好，不得擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀和材質(zhì)。2.建筑物的陽(yáng)臺(tái)、窗戶、屋頂?shù)炔课徊坏枚逊烹s物、懸掛有礙市容的物品。3.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)符合集鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置統(tǒng)一的遮陽(yáng)（雨）篷、空調(diào)室外機(jī)等設(shè)施，保持建筑物外觀整齊美觀。（二）戶外廣告與招牌管理1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，合理設(shè)置戶外廣告和招牌，規(guī)范戶外廣告和招牌的設(shè)置行為。2.戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合安全、美觀、環(huán)保等要求，不得影響集鎮(zhèn)容貌和居民生活。3.禁止在集鎮(zhèn)街道及其附屬設(shè)施上設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)的戶外廣告和招牌，禁止設(shè)置內(nèi)容低俗、虛假、違法的戶外廣告和招牌。4.戶外廣告和招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)戶外廣告和招牌進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其安全牢固、整潔美觀。對(duì)存在安全隱患的戶外廣告和招牌，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改或者拆除。（三）占道經(jīng)營(yíng)與流動(dòng)攤點(diǎn)管理1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)、攤點(diǎn)群等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入指定場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。2.禁止在集鎮(zhèn)街道及其附屬設(shè)施上占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為。3.對(duì)流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)行限時(shí)、限區(qū)域管理，在規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域內(nèi)允許流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并保持經(jīng)營(yíng)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔。4.加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)的巡查和監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的行為，依法予以取締和處罰。（四）車輛停放管理1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃停車泊位，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。2.鼓勵(lì)居民和社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)，緩解集鎮(zhèn)停車難問題。3.禁止在集鎮(zhèn)街道及其附屬設(shè)施上亂停亂放車輛，影響集鎮(zhèn)交通秩序和市容市貌。對(duì)違反規(guī)定的車輛，依法予以拖移或者處罰。五、交通秩序管理（一）交通設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)按照交通規(guī)劃要求，配套建設(shè)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保交通設(shè)施完好、正常運(yùn)行。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道交通設(shè)施的巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理交通設(shè)施損壞、缺失等問題，保障交通安全。（二）交通秩序維護(hù)1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道交通秩序的維護(hù)，依法查處各類交通違法行為，保障交通暢通。2.合理安排交通疏導(dǎo)人員，在交通高峰時(shí)段和擁堵路段進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保車輛和行人有序通行。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道摩托車、電動(dòng)車、自行車等非機(jī)動(dòng)車的管理，規(guī)范其行駛和停放行為。（三）交通安全宣傳教育1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門等相關(guān)單位，開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的交通安全意識(shí)和文明出行素質(zhì)。2.利用多種形式，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)和交通安全知識(shí)，引導(dǎo)居民自覺遵守交通規(guī)則，文明出行。六、市場(chǎng)秩序管理（一）市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)按照集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，合理規(guī)劃集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)等各類市場(chǎng)，完善市場(chǎng)功能配套。2.加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善市場(chǎng)交易環(huán)境，提高市場(chǎng)服務(wù)水平。（二）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理1.市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)登記注冊(cè)手續(xù)，建立健全市場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。2.市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，不得銷售假冒偽劣商品、欺行霸市、短斤少兩等。3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全等方面的管理，確保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序良好。（三）市場(chǎng)監(jiān)督檢查1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.建立健全市場(chǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境污染防治1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道環(huán)境污染的防治，嚴(yán)格控制大氣污染、水污染、噪聲污染等，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道餐飲服務(wù)業(yè)、工業(yè)企業(yè)等污染源的監(jiān)管，督促其采取有效的污染防治措施，達(dá)標(biāo)排放。3.禁止在集鎮(zhèn)街道及其附屬設(shè)施上焚燒垃圾、秸稈等廢棄物，禁止露天燒烤等產(chǎn)生油煙污染的行為。（二）生態(tài)保護(hù)與建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道綠化工作的管理，保護(hù)和增加集鎮(zhèn)街道的綠地面積，提高集鎮(zhèn)街道的綠化覆蓋率。2.合理規(guī)劃和建設(shè)集鎮(zhèn)街道的生態(tài)景觀，打造宜居宜業(yè)的集鎮(zhèn)環(huán)境。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道水資源的保護(hù)和管理，合理利用水資源，節(jié)約用水。八、公共安全管理（一）消防安全管理1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)按照消防安全規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道消防設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好、有效。2.督促集鎮(zhèn)街道內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理。3.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道內(nèi)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（二）安全生產(chǎn)管理1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促其落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（三）治安管理1.集鎮(zhèn)街道管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)單位，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。2.加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)街道內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安巡邏防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。3.建立健全治安防范機(jī)制，鼓勵(lì)居民和社會(huì)力量參與治安防范工作，共同維護(hù)集鎮(zhèn)街道的安全穩(wěn)定。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為，由集鎮(zhèn)街道管理部門或者相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）阻礙集鎮(zhèn)