徐州市收費管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強徐州市收費管理，規(guī)范收費行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱收費單位）的收費行為，包括行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費、涉企收費等各類收費項目?；驹瓌t收費管理應當遵循合法、合理、公開、公平、公正的原則。收費項目的設(shè)定應當符合法律法規(guī)規(guī)定，收費標準應當合理反映成本，收費行為應當公開透明，不得損害繳費人的合法權(quán)益。收費項目管理收費項目設(shè)定1.設(shè)定權(quán)限行政事業(yè)性收費項目的設(shè)定，應當嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍等重大事項的，應當報經(jīng)國務(wù)院或省級人民政府批準。經(jīng)營服務(wù)性收費項目，由收費單位根據(jù)市場供求關(guān)系和經(jīng)營成本等因素自主確定，但不得違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定。2.設(shè)定程序收費單位申請設(shè)立收費項目，應當提交書面申請，說明收費項目的名稱、依據(jù)、標準、范圍、期限等內(nèi)容，并提供相關(guān)成本核算資料。申請材料應當真實、準確、完整。價格主管部門會同財政部門對申請材料進行審核，必要時進行實地調(diào)研和聽證。審核通過后，按照規(guī)定程序報上級部門批準或備案。收費項目清理1.定期清理價格主管部門會同財政部門定期對收費項目進行清理，及時取消、調(diào)整不合理的收費項目。清理工作應當廣泛征求社會意見，確保清理結(jié)果公正、合理。2.動態(tài)管理根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政策調(diào)整要求，對收費項目實行動態(tài)管理。對已取消的收費項目，收費單位不得繼續(xù)收費；對調(diào)整后的收費項目，應當嚴格按照新的規(guī)定執(zhí)行。收費標準管理收費標準制定1.制定原則收費標準應當根據(jù)收費項目的性質(zhì)、成本、市場供求關(guān)系等因素合理制定。行政事業(yè)性收費標準應當以補償合理成本、依法納稅為原則，兼顧社會承受能力；經(jīng)營服務(wù)性收費標準應當反映服務(wù)成本和市場供求關(guān)系，實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，收費標準由收費單位自主確定。2.制定程序收費單位申請制定收費標準，應當提交書面申請，說明收費標準的制定依據(jù)、成本核算情況、市場同類服務(wù)價格水平等內(nèi)容。價格主管部門會同財政部門對申請材料進行審核，必要時進行成本監(jiān)審、專家論證或聽證。審核通過后，按照規(guī)定程序報上級部門批準或備案。收費標準調(diào)整1.調(diào)整條件收費標準應當保持相對穩(wěn)定。但在成本變動較大、市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化、國家政策調(diào)整等情況下，可以適時調(diào)整收費標準。2.調(diào)整程序收費單位申請調(diào)整收費標準，應當按照制定收費標準的程序辦理。價格主管部門會同財政部門應當對收費標準調(diào)整的必要性、合理性進行審核，確保調(diào)整后的收費標準符合實際情況和社會承受能力。收費許可證管理許可證申領(lǐng)收費單位應當按照規(guī)定向價格主管部門申領(lǐng)收費許可證。申領(lǐng)收費許可證時，應當提交收費項目批準文件、收費標準文件、法人資格證明等相關(guān)材料。價格主管部門對符合條件的收費單位核發(fā)收費許可證，并注明收費項目、收費標準、收費范圍、收費期限等內(nèi)容。許可證變更與注銷1.變更收費單位的收費項目、收費標準、收費范圍等發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明材料到價格主管部門辦理收費許可證變更手續(xù)。2.注銷收費單位終止收費行為或者收費許可證有效期屆滿未延續(xù)的，應當自終止收費行為或者有效期屆滿之日起30日內(nèi)，到價格主管部門辦理收費許可證注銷手續(xù)。收費公示制度公示內(nèi)容收費單位應當在收費場所顯著位置公示收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、收費對象、收費期限、收費單位名稱、收費監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。公示方式公示方式應當方便繳費人知曉，可采用公示欄、公示牌、電子顯示屏、網(wǎng)站等多種形式。收費單位應當及時更新公示內(nèi)容，確保公示信息準確、完整。收費票據(jù)管理票據(jù)種類與適用范圍收費單位應當按照規(guī)定使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)。收費票據(jù)分為行政事業(yè)性收費票據(jù)、政府性基金票據(jù)、罰沒票據(jù)等。不同類型的收費項目應當使用相應的收費票據(jù)。票據(jù)領(lǐng)購與使用收費單位應當按照規(guī)定向財政部門領(lǐng)購收費票據(jù)，并建立健全收費票據(jù)管理制度。收費票據(jù)應當按照規(guī)定的范圍、標準和程序使用，不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開收費票據(jù)，不得擅自擴大收費票據(jù)使用范圍。票據(jù)保管與核銷收費單位應當妥善保管收費票據(jù)，不得丟失、損毀。收費票據(jù)使用完畢后，應當按照規(guī)定及時到財政部門辦理核銷手續(xù)。財政部門應當對收費票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等情況進行監(jiān)督檢查。收費監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責價格主管部門會同財政部門等相關(guān)部門負責對收費單位的收費行為進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門有權(quán)依法對收費單位的收費項目、收費標準、收費票據(jù)、收費公示等情況進行檢查，收費單位應當予以配合，如實提供相關(guān)資料。檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容包括收費項目是否合法、收費標準是否合規(guī)、收費票據(jù)是否規(guī)范、收費公示是否落實等。2.檢查方式可采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。檢查部門可以通過查閱賬目、票據(jù)、文件資料，實地調(diào)查，向繳費人及社會公眾調(diào)查等方式進行檢查。違規(guī)處理對收費單位違反本辦法規(guī)定的收費行為，價格主管部門會同財政部門等相關(guān)部門按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。處理措施包括責令改正、退還違法所得、沒收違法所得、罰款等。對情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)責任人的責任。法律責任收費單位違法責任收費單位有下列行為之一的，由價格主管部門會同財政部門等相關(guān)部門責令改正，退還違法所得，無法退還的違法所得予以沒收，并可處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷收費許可證：1.擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍的；2.未按規(guī)定申領(lǐng)、變更、注銷收費許可證的；3.未按規(guī)定進行收費公示的；4.未按規(guī)定使用收費票據(jù)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的收費行為。相關(guān)人員責任對收費單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上