惠州市空氣管理辦法一、總則（一）目的為加強惠州市空氣質(zhì)量的管理，保護和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于惠州市行政區(qū)域內(nèi)的空氣環(huán)境質(zhì)量保護、污染防治及其監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急機制，加強源頭控制，預(yù)防和減少大氣污染的發(fā)生。2.綜合治理原則采取多種措施，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，對大氣污染進行全面治理。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾參與空氣質(zhì)量保護，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同參與的良好氛圍。4.科學(xué)治污原則依靠科技進步，加強大氣污染防治技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高治污水平。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護主管部門負責(zé)本市空氣環(huán)境質(zhì)量的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實施本辦法，制定并監(jiān)督實施空氣質(zhì)量改善計劃，開展空氣質(zhì)量監(jiān)測、評價和考核等工作。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好空氣質(zhì)量保護和污染防治工作。發(fā)展改革部門負責(zé)推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定相關(guān)政策措施；經(jīng)濟和信息化部門負責(zé)工業(yè)污染防治，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)建筑施工、道路揚塵等污染防治工作；交通運輸部門負責(zé)機動車尾氣污染防治，加強對運輸企業(yè)和車輛的監(jiān)管；公安部門負責(zé)機動車尾氣排放檢測和執(zhí)法，加強對煙花爆竹燃放的管理；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式；氣象部門負責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)，協(xié)助開展空氣質(zhì)量預(yù)警等工作。二、空氣質(zhì)量監(jiān)測與評價（一）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.監(jiān)測站點布局根據(jù)本市地理環(huán)境、氣象條件和污染源分布等情況，科學(xué)合理布局空氣質(zhì)量監(jiān)測站點，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實反映全市空氣質(zhì)量狀況。2.監(jiān)測設(shè)備配置配備先進、準確、可靠的空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備，定期進行校準和維護，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。3.監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)建立空氣質(zhì)量監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實時傳輸和共享，為空氣質(zhì)量分析、預(yù)警和決策提供依據(jù)。（二）監(jiān)測指標(biāo)與方法1.監(jiān)測指標(biāo)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準，對空氣中的二氧化硫（SO?）、氮氧化物（NO?）、顆粒物（PM??、PM?.?）、一氧化碳（CO）、臭氧（O?）等污染物進行監(jiān)測。2.監(jiān)測方法采用國家規(guī)定的監(jiān)測方法和技術(shù)規(guī)范，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可比性。（三）空氣質(zhì)量評價1.評價標(biāo)準依據(jù)國家空氣質(zhì)量標(biāo)準，對本市空氣質(zhì)量進行評價，確定空氣質(zhì)量級別和首要污染物。2.評價周期定期發(fā)布空氣質(zhì)量日報、周報、月報和年報，及時向社會公開空氣質(zhì)量狀況。三、大氣污染防治措施（一）工業(yè)污染防治1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展的綠色化水平。2.工業(yè)污染源治理加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準，采用先進的污染治理技術(shù)和設(shè)備，減少污染物排放。對超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。3.揮發(fā)性有機物（VOCs）治理加強對工業(yè)源、生活源和農(nóng)業(yè)源等領(lǐng)域的VOCs治理。推進工業(yè)企業(yè)VOCs源頭替代，加強廢氣收集和處理，提高治理效率。（二）燃煤污染防治1.煤炭消費總量控制實施煤炭消費總量控制制度，制定煤炭消費減量替代方案，嚴格控制新建、改建、擴建項目煤炭消費總量。2.煤炭清潔高效利用推廣煤炭清潔燃燒技術(shù)，提高煤炭洗選比例，減少煤炭燃燒過程中的污染物排放。鼓勵使用清潔能源替代煤炭，逐步降低煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重。3.燃煤鍋爐整治加大對燃煤鍋爐的整治力度，淘汰落后燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐或高效節(jié)能環(huán)保鍋爐。（三）機動車污染防治1.機動車排放標(biāo)準管理嚴格執(zhí)行國家機動車排放標(biāo)準，加強對新注冊機動車的環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管，確保新車排放符合標(biāo)準要求。2.在用車尾氣檢測與監(jiān)管建立健全在用車尾氣檢測制度，定期對在用機動車進行尾氣檢測。加強對機動車維修企業(yè)的監(jiān)管，確保維修后的機動車尾氣達標(biāo)排放。對尾氣超標(biāo)排放的機動車，責(zé)令限期維修治理，經(jīng)檢測合格后方可上路行駛。3.老舊機動車淘汰制定老舊機動車淘汰補貼政策，鼓勵提前淘汰高排放老舊機動車。加強對老舊機動車的限行管理，減少其污染物排放。4.車用燃油品質(zhì)管理加強對車用燃油生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保車用燃油符合國家質(zhì)量標(biāo)準。嚴厲打擊銷售劣質(zhì)燃油的違法行為。（四）揚塵污染防治1.建筑施工揚塵防治建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)制定揚塵污染防治方案，采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，減少施工揚塵污染。對未落實揚塵污染防治措施的施工工地，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴重的依法予以處罰。2.道路揚塵防治加強城市道路清掃保潔，增加機械化清掃頻次，提高道路清掃質(zhì)量。對城市主次干道、重點區(qū)域的道路進行定期沖洗，減少道路揚塵。加強對渣土運輸車輛的管理，要求其密閉運輸，嚴禁沿途拋灑。3.物料堆場揚塵防治對煤炭、礦石、砂石等物料堆場，應(yīng)采取覆蓋、圍擋、灑水等防塵措施，防止揚塵污染。（五）農(nóng)業(yè)污染防治1.農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，減少畜禽糞便對空氣環(huán)境的污染。2.秸稈綜合利用加大秸稈綜合利用力度，推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈發(fā)電等綜合利用技術(shù)，減少秸稈焚燒現(xiàn)象。加強對秸稈焚燒的監(jiān)管，依法查處秸稈焚燒行為。（六）其他污染防治1.餐飲油煙污染防治加強對餐飲服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，要求其安裝高效油煙凈化設(shè)施，并保持正常運行。對未安裝或未正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以處罰。2.煙花爆竹燃放管理劃定煙花爆竹禁放區(qū)域，加強對禁放區(qū)域的巡查和執(zhí)法。在允許燃放的區(qū)域，嚴格限制燃放時間和種類，減少煙花爆竹燃放對空氣質(zhì)量的影響。3.惡臭污染防治加強對產(chǎn)生惡臭氣體的企業(yè)和場所的監(jiān)管，要求其采取有效的除臭措施，減少惡臭氣體排放。對造成惡臭污染的單位，依法予以處罰。四、重污染天氣應(yīng)對（一）預(yù)警與響應(yīng)1.預(yù)警分級根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報結(jié)果，結(jié)合空氣質(zhì)量實況，將重污染天氣預(yù)警分為黃色、橙色和紅色三級，分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。2.預(yù)警發(fā)布與解除環(huán)境保護主管部門會同氣象部門等相關(guān)部門，根據(jù)重污染天氣的發(fā)展趨勢和危害程度，及時發(fā)布預(yù)警信息，并適時解除預(yù)警。預(yù)警信息應(yīng)通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公眾發(fā)布。3.應(yīng)急響應(yīng)措施在不同級別的應(yīng)急響應(yīng)期間，采取相應(yīng)的應(yīng)急減排措施，如工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車限行、施工工地停工等，減少污染物排放，降低重污染天氣對公眾健康的影響。（二）應(yīng)急保障1.組織保障成立重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對工作。各成員單位按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急響應(yīng)的各項工作。2.物資保障儲備必要的應(yīng)急物資，如防護用品、降塵設(shè)備、監(jiān)測儀器等，確保應(yīng)急工作的順利開展。3.技術(shù)保障加強重污染天氣應(yīng)對技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高應(yīng)急響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督檢查環(huán)境保護主管部門和其他相關(guān)部門應(yīng)加強對大氣污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。2.專項監(jiān)督檢查針對重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點時段，開展專項監(jiān)督檢查，加大對大氣污染防治工作的監(jiān)管力度。3.監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管加強對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、完整。對偽造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等違法行為，依法予以嚴厲處罰。（二）法律責(zé)任1.對違法排放大氣污染物行為的處罰違反本辦法規(guī)定，排放大氣污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準的，由環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴