農(nóng)保貸管理辦法規(guī)定總則制定目的為了規(guī)范農(nóng)保貸業(yè)務(wù)的開展，加強(qiáng)對農(nóng)保貸資金的管理，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、金融政策以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本管理辦法規(guī)定。適用范圍本辦法規(guī)定適用于在本地區(qū)開展農(nóng)保貸業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及符合農(nóng)保貸申請條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。定義農(nóng)保貸是指金融機(jī)構(gòu)向符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放的，由農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人?；驹瓌t1.政府引導(dǎo)：政府通過制定政策、安排專項(xiàng)資金等方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。2.市場運(yùn)作：農(nóng)保貸業(yè)務(wù)遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，按照市場化原則開展業(yè)務(wù)。3.風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)：建立政府、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，合理分擔(dān)農(nóng)保貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4.?？顚Ｓ茫恨r(nóng)保貸資金必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保資金使用的安全性和有效性。組織管理管理機(jī)構(gòu)成立農(nóng)保貸管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)保貸業(yè)務(wù)的開展，制定相關(guān)政策，監(jiān)督檢查政策執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)。職責(zé)分工1.政府部門：負(fù)責(zé)制定農(nóng)保貸政策，安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)保貸業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決業(yè)務(wù)開展過程中遇到的問題。2.金融機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)受理農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款申請，對借款人的信用狀況、還款能力等進(jìn)行調(diào)查評估，按照規(guī)定發(fā)放貸款，做好貸款的貸后管理工作。3.農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對借款人的擔(dān)保申請進(jìn)行審核，為符合條件的借款人提供擔(dān)保，承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任，加強(qiáng)對擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理。貸款對象與條件貸款對象本辦法規(guī)定所指的貸款對象為在本地區(qū)注冊登記、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。申請條件1.具有獨(dú)立的民事行為能力，信用狀況良好，無不良信用記錄。2.從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.具有穩(wěn)定的經(jīng)營收入和還款來源，具備償還貸款本息的能力。4.能夠提供符合農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求的反擔(dān)保措施。5.其他金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)定的條件。貸款用途與額度貸款用途農(nóng)保貸資金主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，包括但不限于以下方面：1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購置，如種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)田水利設(shè)施、溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍等。3.農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的資金需求。4.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。5.其他與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的合理資金需求。貸款額度根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)周期、資金需求等因素，合理確定貸款額度。原則上，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶的貸款額度不超過[X]萬元；農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款額度不超過[X]萬元。對于符合條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可適當(dāng)提高貸款額度。貸款利率與期限貸款利率金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)利率政策，結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)際情況，合理確定貸款利率。原則上，農(nóng)保貸貸款利率應(yīng)低于同檔次其他商業(yè)貸款利率。貸款期限根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期和資金需求情況，合理確定貸款期限。貸款期限一般不超過[X]年，對于一些生產(chǎn)周期較長的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可適當(dāng)延長貸款期限，但最長不超過[X]年。擔(dān)保與反擔(dān)保擔(dān)保方式農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為借款人提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保。在借款人不能按時(shí)償還貸款本息時(shí)，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)代償責(zé)任。反擔(dān)保措施借款人應(yīng)向農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保措施，反擔(dān)保方式包括但不限于以下幾種：1.抵押物反擔(dān)保：借款人可以提供房產(chǎn)、土地、機(jī)械設(shè)備等抵押物作為反擔(dān)保。抵押物應(yīng)具有合法的產(chǎn)權(quán)證明，且價(jià)值能夠覆蓋擔(dān)保債權(quán)。2.質(zhì)押物反擔(dān)保：借款人可以提供存單、倉單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押物作為反擔(dān)保。質(zhì)押物應(yīng)具有合法的權(quán)屬證明，且易于變現(xiàn)。3.保證反擔(dān)保：借款人可以提供具有代為清償能力的法人、其他組織或自然人作為保證人，為其提供保證反擔(dān)保。保證人應(yīng)具備良好的信用狀況和還款能力。4.其他反擔(dān)保方式：農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)認(rèn)可的其他反擔(dān)保方式。反擔(dān)保評估農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)對借款人提供的反擔(dān)保措施進(jìn)行評估，確定反擔(dān)保的價(jià)值和可行性。對于抵押物、質(zhì)押物等，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。貸款申請與發(fā)放申請流程1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請，并提交相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、身份證、經(jīng)營情況證明、財(cái)務(wù)報(bào)表等。2.金融機(jī)構(gòu)對借款人的申請進(jìn)行初步審核，對符合條件的借款人推薦給農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。3.農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對借款人的擔(dān)保申請進(jìn)行審核，包括對借款人的信用狀況、經(jīng)營情況、反擔(dān)保措施等進(jìn)行調(diào)查評估。4.農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過后，與借款人簽訂擔(dān)保合同，并向金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保函。5.金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保函，與借款人簽訂借款合同，發(fā)放貸款。資料要求1.營業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等相關(guān)證照。2.法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證、戶口本等身份證明文件。3.經(jīng)營情況證明，包括生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表、銷售合同等。4.反擔(dān)保相關(guān)資料，如抵押物、質(zhì)押物的產(chǎn)權(quán)證明、評估報(bào)告，保證人的身份證明、財(cái)務(wù)狀況證明等。5.其他金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的資料。貸后管理金融機(jī)構(gòu)職責(zé)1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照借款合同的約定，對借款人的貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保貸款資金?？顚Ｓ?。2.定期對借款人的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、還款能力等進(jìn)行跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。3.建立健全貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號的貸款，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。4.按照規(guī)定做好貸款的回收工作，對逾期貸款應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催收。農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行檢查，了解借款人的經(jīng)營情況和擔(dān)保資金使用情況。2.加強(qiáng)對反擔(dān)保措施的管理，確保反擔(dān)保物的安全和有效。3.建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號的擔(dān)保項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置。4.在借款人不能按時(shí)償還貸款本息時(shí)，按照擔(dān)保合同的約定承擔(dān)代償責(zé)任，并及時(shí)向借款人進(jìn)行追償。借款人職責(zé)1.借款人應(yīng)按照借款合同的約定使用貸款資金，不得擅自改變貸款用途。2.定期向金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，配合金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸后管理工作。3.在出現(xiàn)可能影響還款能力的重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。4.按時(shí)償還貸款本息，如不能按時(shí)償還，應(yīng)主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商解決。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金政府設(shè)立農(nóng)保貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，用于對金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在農(nóng)保貸業(yè)務(wù)中發(fā)生的損失進(jìn)行補(bǔ)償。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金來源包括財(cái)政預(yù)算安排、社會捐贈(zèng)等。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制1.對于農(nóng)保貸業(yè)務(wù)發(fā)生的損失，按照以下比例進(jìn)行分擔(dān)：金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)[X]%，農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)[X]%，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金承擔(dān)[X]%。2.當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金不足以彌補(bǔ)損失時(shí)，不足部分由金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照上述比例繼續(xù)分擔(dān)。補(bǔ)償申請與審核金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在發(fā)生代償損失后，應(yīng)及時(shí)向農(nóng)保貸管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償申請，并提交相關(guān)資料。辦公室對申請進(jìn)行審核，審核通過后，按照規(guī)定給予補(bǔ)償。監(jiān)督與處罰監(jiān)督檢查農(nóng)保貸管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期對農(nóng)保貸業(yè)務(wù)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作是否規(guī)范，貸款資金使用是否合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金使用是否合理等。處罰措施對于違反本辦法規(guī)定的金融機(jī)