韶關代建管理辦法一、總則（一）目的為加強韶關市代建項目的管理，規(guī)范代建行為，提高項目管理水平和投資效益，確保工程質量、安全和進度，根據國家和地方有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于韶關市行政區(qū)域內使用財政性資金、政府融資資金以及其他納入政府投資計劃的項目代建活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。代建活動必須遵守國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定，嚴格履行基本建設程序。2.專業(yè)管理原則。通過專業(yè)化的代建單位，運用科學的管理方法和手段，確保項目順利實施。3.責任明確原則。明確項目各參與方的責任，建立健全責任追究制度。4.效益優(yōu)先原則。在保證工程質量和安全的前提下，嚴格控制項目投資，提高投資效益。（四）定義本辦法所稱代建，是指政府通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），負責項目的投資管理和建設組織實施工作，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位的建設管理模式。二、代建項目的確定與前期工作（一）項目確定1.政府投資主管部門會同相關部門，根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及政府投資計劃，提出代建項目建議。2.代建項目建議經同級政府批準后，由政府投資主管部門下達項目代建任務書，明確項目建設內容、投資規(guī)模、建設標準、代建期限等要求。（二）前期工作1.代建單位根據項目代建任務書，負責組織編制項目可行性研究報告、初步設計等前期文件，并按照規(guī)定程序報相關部門審批。2.代建單位在前期工作中，應嚴格按照國家和地方有關規(guī)定，進行項目的勘察、設計、咨詢等招標活動，確保前期工作質量。3.前期工作完成后，代建單位應及時向政府投資主管部門提交項目前期工作成果報告，申請項目開工建設。三、代建單位的選擇與管理（一）代建單位條件1.具有獨立法人資格，具備與項目建設管理相適應的專業(yè)技術人員和管理人員。2.具有良好的財務狀況和信譽，近三年內無重大違法違規(guī)行為。3.具有與項目相適應的建設管理經驗，承擔過類似項目的建設管理任務。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）代建單位選擇方式1.代建單位一般通過公開招標方式確定。特殊情況下，經同級政府批準，可采用邀請招標或直接委托方式確定。2.招標代理機構應按照國家和地方有關規(guī)定，組織代建項目的招標活動，確保招標過程公開、公平、公正。（三）代建單位管理1.代建單位應與政府投資主管部門簽訂代建合同，明確雙方的權利和義務。2.代建單位應按照代建合同約定，組建項目管理機構，配備專業(yè)技術人員和管理人員，制定項目管理制度，確保項目順利實施。3.政府投資主管部門應加強對代建單位的監(jiān)督管理，定期對代建項目進行檢查和考核，對代建單位違反代建合同約定的行為，依法予以處理。四、代建項目的實施管理（一）項目投資管理1.代建單位應嚴格按照批準的項目投資概算控制項目投資，不得擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準。2.因不可抗力或國家政策調整等原因導致項目投資增加的，代建單位應及時報告政府投資主管部門，并按照規(guī)定程序調整投資概算。3.代建單位應建立健全項目財務管理制度，嚴格執(zhí)行財務會計制度，確保項目資金?？顚Ｓ?。（二）項目質量管理1.代建單位應建立健全質量管理體系，加強對項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的質量管理，確保工程質量符合國家和地方有關標準和規(guī)范。2.代建單位應督促施工單位嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，加強對工程原材料、構配件和設備的質量檢驗，確保工程質量。3.代建單位應建立工程質量驗收制度，組織項目各參與方進行工程質量驗收，確保工程質量合格。（三）項目進度管理1.代建單位應根據項目代建任務書和合同約定，制定項目進度計劃，并組織實施。2.代建單位應加強對項目進度的跟蹤和監(jiān)控，及時協(xié)調解決項目建設中的問題，確保項目按時完成。3.因不可抗力或其他原因導致項目進度延誤的，代建單位應及時報告政府投資主管部門，并采取有效措施加快項目進度。（四）項目安全管理1.代建單位應建立健全安全管理制度，加強對項目施工安全的管理，確保施工安全。2.代建單位應督促施工單位嚴格按照安全施工規(guī)范進行施工，加強對施工現場的安全檢查，及時消除安全隱患。3.代建單位應建立安全事故應急預案，及時處理安全事故，確保項目建設安全。五、代建項目的合同管理（一）合同簽訂1.代建單位應與項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確雙方的權利和義務。2.合同應按照國家和地方有關法律法規(guī)、政策規(guī)定以及合同示范文本簽訂，確保合同合法有效。（二）合同履行1.代建單位應督促項目各參與方嚴格按照合同約定履行義務，確保合同順利履行。2.代建單位應建立合同履行監(jiān)督檢查制度，定期對合同履行情況進行檢查和考核，及時發(fā)現和解決合同履行中的問題。（三）合同變更與解除1.因不可抗力或國家政策調整等原因需要變更或解除合同的，代建單位應及時與項目各參與方協(xié)商，并按照規(guī)定程序辦理變更或解除合同手續(xù)。2.合同變更或解除后，代建單位應及時清理合同債權債務，確保項目建設順利進行。六、代建項目的竣工驗收與移交（一）竣工驗收1.項目建成后，代建單位應及時組織項目各參與方進行竣工驗收。2.竣工驗收應按照國家和地方有關規(guī)定進行，確保工程質量、安全、環(huán)保等符合要求。3.竣工驗收合格后，代建單位應及時向政府投資主管部門提交竣工驗收報告。（二）移交1.代建項目竣工驗收合格后，代建單位應按照代建合同約定，將項目移交給使用單位。2.移交時，代建單位應向使用單位提供項目建設檔案、資產清單等資料，并協(xié)助使用單位辦理資產登記手續(xù)。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.政府投資主管部門應加強對代建項目的監(jiān)督檢查，定期對代建項目的投資、質量、進度、安全等情況進行檢查和考核。2.審計、監(jiān)察等部門應按照各自職責，對代建項目進行審計和監(jiān)督，確保項目資金使用合法合規(guī)。（二）責任追究1.代建單位在代建活動中違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或代建合同約定的，政府投資主管部門應責令其限期改正，并依法予以處理。2.因代建單位原因導致項目出現質量、安全、進度等問題的