市直管房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)市直管房屋管理，保障房屋使用安全，維護(hù)房屋所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市直管房屋的管理活動(dòng)。本辦法所稱市直管房屋，是指由市人民政府授權(quán)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門直接管理的各類公有房屋及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則對(duì)市直管房屋實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一維修、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，確保管理的規(guī)范化和科學(xué)化。2.安全第一原則牢固樹(shù)立安全意識(shí)，把保障房屋使用安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。3.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.服務(wù)至上原則以滿足房屋使用者需求為出發(fā)點(diǎn)，不斷提高管理服務(wù)水平，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。二、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)界定市直管房屋產(chǎn)權(quán)歸市人民政府所有，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門代表政府行使產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)。明確各類市直管房屋的產(chǎn)權(quán)來(lái)源、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)范圍，確保產(chǎn)權(quán)清晰。（二）產(chǎn)權(quán)登記建立健全市直管房屋產(chǎn)權(quán)登記制度，對(duì)新接管、接管變更、拆除重建等房屋及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、用途等基本信息，以及產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況。產(chǎn)權(quán)登記資料應(yīng)妥善保管，作為房屋管理的重要依據(jù)。（三）產(chǎn)權(quán)檔案管理建立市直管房屋產(chǎn)權(quán)檔案，將產(chǎn)權(quán)登記資料、房屋建設(shè)資料、維修改造記錄等相關(guān)文件資料進(jìn)行分類整理、歸檔保存。產(chǎn)權(quán)檔案應(yīng)實(shí)行電子化管理，便于查詢和利用，同時(shí)確保檔案的安全性和完整性。三、房屋使用管理（一）使用申請(qǐng)單位或個(gè)人需要使用市直管房屋的，應(yīng)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明使用用途、使用期限、使用人數(shù)等情況。申請(qǐng)材料應(yīng)包括申請(qǐng)書、身份證明、使用計(jì)劃等。（二）審批流程市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)用途是否符合房屋規(guī)劃用途、使用期限是否合理、使用人數(shù)是否符合安全規(guī)定等。經(jīng)審核同意的，簽訂房屋使用合同；審核不同意的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）使用合同房屋使用合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括房屋使用范圍、使用期限、租金及支付方式、房屋維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。使用人應(yīng)按照合同約定使用房屋，不得擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借或閑置房屋。（四）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)制定根據(jù)房屋地理位置、房屋狀況、市場(chǎng)行情等因素，制定合理的市直管房屋租金標(biāo)準(zhǔn)。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，確保租金水平與市場(chǎng)情況相適應(yīng)。2.租金收繳使用人應(yīng)按照合同約定按時(shí)足額繳納租金。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立租金收繳管理制度，對(duì)逾期未繳納租金的使用人，按照合同約定收取滯納金；經(jīng)多次催繳仍不繳納的，可依法采取措施收回房屋。四、房屋維修管理（一）維修計(jì)劃制定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)房屋使用年限、損壞情況等，制定年度房屋維修計(jì)劃。維修計(jì)劃應(yīng)包括維修項(xiàng)目、維修內(nèi)容、維修預(yù)算、維修時(shí)間安排等。維修計(jì)劃應(yīng)優(yōu)先保障房屋的安全使用功能，兼顧房屋的外觀和使用環(huán)境改善。（二）維修實(shí)施1.維修工程招標(biāo)對(duì)于較大規(guī)模的維修工程，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位進(jìn)行施工。招標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開(kāi)。2.施工監(jiān)督在維修工程施工過(guò)程中，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。定期對(duì)維修工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.竣工驗(yàn)收維修工程竣工后，施工單位應(yīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、維修效果、資料歸檔等方面。（三）維修資金管理1.資金來(lái)源市直管房屋維修資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款、租金收入、房屋出售收入等。維修資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.資金使用維修資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照維修計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。維修費(fèi)用支出應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理制度，做到賬目清晰、手續(xù)完備。定期對(duì)維修資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。五、房屋安全管理（一）安全責(zé)任1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為市直管房屋安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)房屋安全狀況的監(jiān)督檢查。2.使用人應(yīng)按照房屋使用安全規(guī)定使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、拆除房屋附屬設(shè)施等影響房屋安全的行為。發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。（二）安全檢查1.定期檢查市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)定期組織對(duì)市直管房屋進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全等方面。一般每年至少進(jìn)行一次全面的安全檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位可增加檢查頻次。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)特殊時(shí)期、特殊情況或存在安全隱患的房屋，應(yīng)開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查。如在汛期、臺(tái)風(fēng)季節(jié)等自然災(zāi)害來(lái)臨前，對(duì)房屋的防汛防風(fēng)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查等。（三）隱患治理1.隱患排查在安全檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行排查登記，建立隱患臺(tái)賬，明確隱患部位、隱患程度、整改措施、整改責(zé)任人及整改期限等。2.整改措施根據(jù)隱患排查情況，制定切實(shí)可行的整改措施。對(duì)于一般安全隱患，應(yīng)立即進(jìn)行整改；對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)采取臨時(shí)防護(hù)措施，確保人員安全，并限期整改到位。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)制定市直管房屋安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急處置在房屋發(fā)生安全事故或緊急情況時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，及時(shí)疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善安全管理措施。六、房屋經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)方式市直管房屋經(jīng)營(yíng)可采取出租、合作經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等多種方式。根據(jù)房屋實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，合理選擇經(jīng)營(yíng)方式，提高房屋資產(chǎn)的使用效益。（二）經(jīng)營(yíng)合同管理與經(jīng)營(yíng)合作方簽訂經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括經(jīng)營(yíng)期限、經(jīng)營(yíng)收益分配、房屋維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)合同的管理，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)合作方按照合同約定開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。（三）經(jīng)營(yíng)收益管理1.收益核算建立健全市直管房屋經(jīng)營(yíng)收益核算制度，準(zhǔn)確核算經(jīng)營(yíng)收入和成本費(fèi)用，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。經(jīng)營(yíng)收益應(yīng)及時(shí)足額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理。2.收益使用經(jīng)營(yíng)收益主要用于房屋維修、改造、管理及償還房屋建設(shè)貸款等方面。按照規(guī)定的用途和程序使用經(jīng)營(yíng)收益，確保資金使用合理、合規(guī)、透明。七、房屋檔案管理（一）檔案內(nèi)容市直管房屋檔案應(yīng)包括房屋產(chǎn)權(quán)檔案、使用檔案、維修檔案、安全檔案、經(jīng)營(yíng)檔案等。檔案內(nèi)容應(yīng)涵蓋房屋從接管到使用、維修、經(jīng)營(yíng)等全過(guò)程的相關(guān)資料，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。（二）檔案整理與歸檔按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各類檔案資料進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，并及時(shí)歸檔保存。檔案整理應(yīng)遵循便于查詢、利用和管理的原則，確保檔案資料有序存放。（三）檔案查詢與利用建立檔案查詢制度，明確查詢流程和權(quán)限。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查詢手續(xù)。加強(qiáng)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，為房屋管理決策、產(chǎn)權(quán)界定、糾紛處理等提供有力支持。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房屋管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。定期對(duì)管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督接受上級(jí)主管部門、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借房屋、拖欠租金、破壞房屋結(jié)構(gòu)等行為的使用人，按照合同約定追