鐵溪河道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵溪河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵溪河道及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)和利用。鐵溪河道包括主河道、支流以及相關(guān)的水域、灘地等。（三）基本原則1.安全第一原則：確保河道行洪安全，防止洪水泛濫對周邊地區(qū)造成危害。2.生態(tài)保護(hù)原則：維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡，保護(hù)水生生物棲息地，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。3.統(tǒng)一管理原則：對鐵溪河道實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，提高管理效率。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與河道管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)河道的意識。二、管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)鐵溪河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定河道管理相關(guān)政策、法規(guī)和制度。組織編制河道防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等，并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)河道水工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理，確保工程安全運行。對河道采砂、取土、棄土等活動進(jìn)行審批和監(jiān)管，維護(hù)河道秩序。負(fù)責(zé)河道水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)，防治水污染。2.其他相關(guān)部門職責(zé)環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對河道周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)管，防止工業(yè)污染、生活污染等對河道造成破壞，加強(qiáng)對河道水質(zhì)的監(jiān)測和評價。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)河道兩岸及相關(guān)區(qū)域的林業(yè)資源保護(hù)，防止亂砍濫伐，維護(hù)河道生態(tài)植被。交通運輸部門：負(fù)責(zé)河道水上交通安全監(jiān)管，保障河道通航安全，對涉河交通設(shè)施建設(shè)進(jìn)行審批和管理。公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)河道治安秩序，依法打擊破壞河道管理的違法行為。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.協(xié)助水行政主管部門及其他相關(guān)部門做好鐵溪河道管理工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的日常巡查和保護(hù)。2.組織開展河道保護(hù)宣傳教育活動，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民增強(qiáng)河道保護(hù)意識。3.及時發(fā)現(xiàn)和制止本轄區(qū)內(nèi)河道管理范圍內(nèi)的違法行為，并及時向相關(guān)部門報告。（三）村（社區(qū)）職責(zé)1.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好鐵溪河道管理工作，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）內(nèi)河道段的巡查和保護(hù)。2.向村民（居民）宣傳河道保護(hù)知識，引導(dǎo)村民（居民）自覺遵守河道管理規(guī)定。3.協(xié)助相關(guān)部門開展河道管理執(zhí)法工作，提供必要的信息和支持。三、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個人擅自填堵、圍墾鐵溪河道水域。確需占用河道水域的，必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.保護(hù)河道水域的自然形態(tài)，不得隨意改變河道走向和斷面尺寸。因建設(shè)等特殊原因需要改變的，必須經(jīng)水行政主管部門審查同意，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。3.加強(qiáng)對河道水域水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。（二）岸線保護(hù)1.劃定鐵溪河道岸線保護(hù)范圍，明確禁止建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。在岸線保護(hù)范圍內(nèi)，嚴(yán)格限制各類建設(shè)項目，確需建設(shè)的，必須符合岸線規(guī)劃和防洪要求，并經(jīng)水行政主管部門等相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.保護(hù)河道兩岸的生態(tài)植被，禁止亂砍濫伐、破壞河岸植被。因工程建設(shè)等原因需要砍伐河岸林木的，必須按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并及時進(jìn)行補(bǔ)種。3.加強(qiáng)對岸線的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用岸線、破壞岸線等行為。（三）堤防保護(hù)1.加強(qiáng)對鐵溪河道堤防的管理和維護(hù)，確保堤防工程安全。堤防管理單位要定期對堤防進(jìn)行巡查、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理堤防隱患。2.禁止在堤防上進(jìn)行建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等危害堤防安全的活動。3.在堤防管理范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須符合堤防安全要求，并經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。施工單位要采取有效的保護(hù)措施，避免對堤防造成損壞。如造成損壞的，要負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。四、河道清障（一）清障范圍1.鐵溪河道管理范圍內(nèi)的各類障礙物，包括阻水建筑物、構(gòu)筑物、棄土、垃圾、沉船等。2.影響河道行洪、河勢穩(wěn)定的樹木、蘆葦?shù)人参?。（二）清障?zé)任1.按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，明確清障責(zé)任主體。對歷史遺留的障礙物，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門進(jìn)行清理。2.對在河道管理范圍內(nèi)新設(shè)置的障礙物，由水行政主管部門責(zé)令設(shè)障者限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費用由設(shè)障者承擔(dān)。（三）清障程序1.水行政主管部門對河道障礙物進(jìn)行調(diào)查核實，確定清障范圍和責(zé)任主體，并下達(dá)清障通知書。2.清障責(zé)任主體在規(guī)定的期限內(nèi)制定清障方案，并組織實施清障工作。清障方案要報水行政主管部門備案。3.水行政主管部門對清障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保清障工作按時完成，達(dá)到行洪要求。五、河道采砂管理（一）采砂許可1.在鐵溪河道管理范圍內(nèi)采砂，必須向水行政主管部門申請領(lǐng)取采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂。2.申請采砂許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：采砂申請書；采砂單位或者個人的營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂項目可行性論證報告；采砂范圍圖和采砂作業(yè)方案；與第三者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)提交與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。3.水行政主管部門在受理采砂申請后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門進(jìn)行審查，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否許可的決定。對符合條件的，頒發(fā)采砂許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）采砂管理1.采砂單位和個人必須按照采砂許可證規(guī)定的要求進(jìn)行采砂作業(yè)，不得超范圍、超深度、超期限采砂。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保采砂人員和過往船只的安全。在河道通航水域采砂，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的通航安全保障措施。3.加強(qiáng)對采砂現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。4.采砂結(jié)束后，采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)及時清理采砂現(xiàn)場，平整河道，恢復(fù)河道原狀。（三）采砂收費1.鐵溪河道采砂實行有償使用制度，采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納采砂管理費。2.采砂管理費的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采砂管理費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于河道整治、管理和保護(hù)等方面的支出。六、河道工程建設(shè)與管理（一）工程建設(shè)1.在鐵溪河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等涉河工程設(shè)施，建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，經(jīng)水行政主管部門審查同意，并根據(jù)防洪要求，采取相應(yīng)的防洪保護(hù)措施。2.涉河工程建設(shè)項目的可行性研究報告和初步設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)包括水行政主管部門對該項目的審查意見。未經(jīng)水行政主管部門審查同意的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)項目。3.涉河工程建設(shè)項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工方案報水行政主管部門備案。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)符合防洪要求和河道管理規(guī)定。（二）工程管理1.鐵溪河道水工程設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程設(shè)施進(jìn)行管理、維護(hù)和運行調(diào)度，確保工程設(shè)施安全、正常運行。2.水工程設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程管理制度，加強(qiáng)對工程設(shè)施的巡查、監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題。3.因工程建設(shè)、維修等需要臨時占用河道管理范圍或者影響水工程設(shè)施正常運行的，必須經(jīng)水工程設(shè)施管理單位同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。占用或者影響期滿后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)河道原狀和水工程設(shè)施正常運行。七、河道水質(zhì)保護(hù)（一）水質(zhì)監(jiān)測1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對鐵溪河道水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，掌握河道水質(zhì)狀況。監(jiān)測內(nèi)容包括水溫、酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)。2.水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，接受公眾監(jiān)督。對水質(zhì)超標(biāo)河段，要及時分析原因，采取有效措施進(jìn)行治理。（二）污染防治1.環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對河道周邊污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染等對河道水質(zhì)的影響。對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)和單位，要依法責(zé)令其限期整改，達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對河道周邊污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理，提高污水處理能力，確保污水達(dá)標(biāo)排放。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)村生活污水的治理，推廣使用環(huán)保型衛(wèi)生設(shè)施，減少污水直排河道。3.禁止在河道管理范圍內(nèi)堆放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾等廢棄物。對已堆放、傾倒的廢棄物，要限期清理，防止污染河道水質(zhì)。（三）生態(tài)修復(fù)1.采取多種措施加強(qiáng)鐵溪河道生態(tài)修復(fù)，如種植水生植物、投放水生動物等，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力。2.合理規(guī)劃河道生態(tài)用水，保障河道生態(tài)基流，維持河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。八、河道防汛與抗旱（一）防汛責(zé)任制1.建立健全鐵溪河道防汛責(zé)任制，明確各級政府、各部門和各單位的防汛職責(zé)。防汛責(zé)任人要上崗到位，履行職責(zé)，確保防汛工作順利開展。2.水行政主管部門要制定河道防汛預(yù)案，明確防汛指揮機(jī)構(gòu)、防汛搶險隊伍、防汛物資儲備等內(nèi)容，并組織相關(guān)部門進(jìn)行演練。（二）防汛措施1.加強(qiáng)對河道水情、工情的監(jiān)測和預(yù)報，及時掌握河道水位、流量、水質(zhì)等變化情況。水情測報設(shè)施要保持正常運行，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時傳輸。2.做好防汛物資儲備和管理工作，按照規(guī)定儲備足夠的防汛搶險物資，如砂石料、木材、編織袋、救生設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和更新。3.加強(qiáng)防汛搶險隊伍建設(shè)，組建專業(yè)防汛搶險隊伍和群眾防汛搶險隊伍，并進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險能力。4.在汛期，要加強(qiáng)對河道的巡查和防守，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類險情。對重大險情，要及時組織搶險，并向上級防汛指揮機(jī)構(gòu)報告。（三）抗旱措施1.在旱季，要加強(qiáng)對鐵溪河道水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，合理安排用水，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水需求。2.采取開源節(jié)流措施，如攔蓄地表水、開采地下水、推廣節(jié)水技術(shù)等，增加抗旱水源，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)對河道生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免因抗旱措施不當(dāng)對河道生態(tài)造成破壞。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門及其他相關(guān)部門要加強(qiáng)對鐵溪河道管理工作的監(jiān)督檢查，定期對河道保護(hù)、清障、采砂、工程建設(shè)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等措施。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門及其他相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)