縣水庫安全管理辦法總則目的依據(jù)為加強(qiáng)本縣水庫的安全管理，保障水庫的安全運行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)的所有水庫，包括大型、中型、小型水庫以及塘壩等蓄水工程。管理原則水庫安全管理實行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會參與的原則，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，確保水庫工程安全、運行安全和水質(zhì)安全。職責(zé)分工縣政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水庫安全管理工作負(fù)總責(zé)，將水庫安全管理納入政府工作目標(biāo)考核體系?？h水行政主管部門是水庫安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)水庫安全的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)；縣發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水庫安全管理的相關(guān)工作。水庫所有者或管理者是水庫安全管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)水庫的日常管理、維護(hù)和安全運行。水庫安全管理責(zé)任政府責(zé)任縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全水庫安全管理責(zé)任制，明確各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決水庫安全管理中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照縣政府的要求，做好本轄區(qū)內(nèi)水庫的安全管理工作，落實水庫安全管理的各項措施。部門責(zé)任1.水行政主管部門：負(fù)責(zé)組織編制水庫安全管理規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案；對水庫工程建設(shè)、運行管理進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織水庫大壩安全鑒定和注冊登記；指導(dǎo)水庫管理單位做好水庫的日常管理和維護(hù)工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將水庫建設(shè)、除險加固等項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取上級資金支持，審核、審批相關(guān)項目。3.財政部門：負(fù)責(zé)安排水庫安全管理所需的資金，保障水庫工程建設(shè)、維護(hù)、運行管理等經(jīng)費的落實。4.自然資源部門：負(fù)責(zé)水庫周邊土地利用的規(guī)劃和管理，查處非法占用水庫土地、破壞水庫周邊生態(tài)環(huán)境等違法行為。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)的監(jiān)測和保護(hù)，防治水庫水污染，保障水庫飲用水水源安全。6.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水庫水質(zhì)的影響。7.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水庫突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)水庫管理單位制定和完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。水庫所有者或管理者責(zé)任1.建立健全水庫安全管理制度，落實水庫安全管理責(zé)任，配備必要的管理人員和技術(shù)人員。2.按照有關(guān)規(guī)定對水庫進(jìn)行日常巡查、監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理水庫安全隱患。3.制定水庫應(yīng)急預(yù)案，報縣水行政主管部門備案，并定期組織演練。4.按照規(guī)定做好水庫的蓄水、泄水等調(diào)度工作，確保水庫工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全。5.負(fù)責(zé)水庫的水質(zhì)保護(hù)工作，采取有效措施防止水庫水污染。水庫工程建設(shè)與管理建設(shè)管理1.水庫工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.水庫工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.水庫工程建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。運行管理1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫運行管理制度，嚴(yán)格按照水庫調(diào)度規(guī)程進(jìn)行蓄水、泄水等操作，確保水庫工程安全和下游人民生命財產(chǎn)安全。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫工程設(shè)施的日常巡查、監(jiān)測和維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施的損壞、變形等問題。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好水庫的水質(zhì)監(jiān)測和保護(hù)工作，定期向縣生態(tài)環(huán)境部門報送水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。4.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫周邊環(huán)境的管理，禁止在水庫管理范圍內(nèi)從事爆破、打井、采石、取土等危害水庫安全的活動。安全鑒定與注冊登記1.水庫大壩應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全鑒定，首次安全鑒定應(yīng)當(dāng)在大壩竣工蓄水后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔610年進(jìn)行一次。2.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)及時將水庫大壩安全鑒定結(jié)果報縣水行政主管部門備案。對鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)立即采取除險加固等措施，確保水庫安全。3.水庫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注冊登記，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在水庫建成后3個月內(nèi)，向縣水行政主管部門申請注冊登記。水庫安全監(jiān)測與預(yù)警監(jiān)測體系建設(shè)水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測體系，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置水位、庫容、流量、滲流、位移等監(jiān)測設(shè)施，定期進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時掌握水庫工程的運行狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)管理水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測數(shù)據(jù)檔案，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的記錄和整理，定期向縣水行政主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水庫監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評估，為水庫安全管理提供科學(xué)依據(jù)。預(yù)警機(jī)制水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全預(yù)警機(jī)制，制定預(yù)警方案，明確預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警方式和預(yù)警發(fā)布程序。當(dāng)水庫出現(xiàn)異常情況時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。水庫應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定水庫應(yīng)急預(yù)案，報縣水行政主管部門備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急演練水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次，并做好演練記錄和總結(jié)。應(yīng)急處置當(dāng)水庫發(fā)生突發(fā)事件時，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并及時向縣水行政主管部門和縣政府報告?？h水行政主管部門和縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急救援和處置。水庫水資源保護(hù)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)水庫水資源保護(hù)應(yīng)當(dāng)以保障飲用水水源安全為重點，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫周邊環(huán)境的管理，禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，防止工業(yè)廢水、生活污水等污染水庫水質(zhì)。2.縣生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管，定期發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測信息，及時查處污染水庫水質(zhì)的違法行為。3.水庫周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對居民的宣傳教育，引導(dǎo)居民自覺保護(hù)水庫水資源，減少農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染。法律責(zé)任行政責(zé)任對違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行水庫安全管理職責(zé)的單位和個人，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。民事責(zé)任因水