涼山州漁船管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強涼山州漁船管理，規(guī)范漁船生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)，維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合涼山州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在涼山州行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒拥母黝悵O船，包括捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、漁業(yè)輔助船等。（三）管理原則漁船管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、依法管理、科學(xué)規(guī)范的原則，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展。二、漁船登記與檢驗（一）登記管理1.漁船所有人應(yīng)當(dāng)自購置漁船之日起30日內(nèi)，向戶籍所在地或者經(jīng)營地的縣級漁業(yè)行政主管部門申請辦理漁船登記。2.申請漁船登記時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：漁船登記申請表；漁船所有人身份證明；漁船來源證明（購置發(fā)票等）；漁業(yè)船舶檢驗證書；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.縣級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起15個工作日內(nèi)，對符合登記條件的，予以登記，核發(fā)漁業(yè)船舶所有權(quán)證書、國籍證書和航行簽證簿；對不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）檢驗管理1.漁船應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行檢驗，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的漁船，不得從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.漁船檢驗分為初次檢驗、營運檢驗和臨時檢驗。初次檢驗：新造或者進口的漁船，應(yīng)當(dāng)在投入營運前向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請初次檢驗。營運檢驗：營運中的漁船，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間間隔向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請營運檢驗。臨時檢驗：漁船發(fā)生事故影響安全航行，或者改變船舶證書所限定的用途或者航區(qū)，應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請臨時檢驗。3.漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進行檢驗，確保漁船的結(jié)構(gòu)、性能、設(shè)備等符合安全要求。檢驗合格的，核發(fā)漁業(yè)船舶檢驗證書；檢驗不合格的，責(zé)令限期整改，整改合格后方可核發(fā)檢驗證書。三、漁船船員管理（一）船員配備1.漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備合格的船員，船員數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合船舶安全航行和作業(yè)的要求。2.捕撈漁船的船員應(yīng)當(dāng)持有漁業(yè)船員證書，漁業(yè)船員證書分為職務(wù)船員證書和普通船員證書。職務(wù)船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職務(wù)范圍履行職責(zé)，普通船員應(yīng)當(dāng)在職務(wù)船員的指導(dǎo)下從事相應(yīng)的工作。（二）船員培訓(xùn)與考核1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)O船船員培訓(xùn)工作，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。2.漁船船員應(yīng)當(dāng)參加漁業(yè)行政主管部門組織的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，取得相應(yīng)的漁業(yè)船員證書。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁船船員考核制度，對船員的工作表現(xiàn)和業(yè)務(wù)能力進行定期考核，考核結(jié)果作為船員晉升、續(xù)聘等的重要依據(jù)。（三）船員權(quán)益保障1.漁船所有人應(yīng)當(dāng)與船員簽訂勞動合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障船員的合法權(quán)益。2.漁船所有人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為船員繳納社會保險，提供必要的勞動保護用品和安全保障措施。3.船員有權(quán)獲得勞動報酬、休息休假、職業(yè)健康監(jiān)護等權(quán)益，對漁船所有人違反法律法規(guī)和勞動合同的行為，有權(quán)向有關(guān)部門投訴舉報。四、漁船航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)定1.漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、航速航行，不得擅自改變航線、超速航行。2.漁船在航行時應(yīng)當(dāng)遵守航行規(guī)則，顯示規(guī)定的號燈、號型，保持正規(guī)的瞭望，采取有效的避讓措施，確保航行安全。3.漁船在夜間航行時，應(yīng)當(dāng)開啟航行燈，嚴禁使用明火照明。（二）作業(yè)規(guī)定1.漁船應(yīng)當(dāng)按照核定的作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域和作業(yè)方式進行作業(yè)，不得擅自改變作業(yè)類型、擴大作業(yè)區(qū)域或者采用違規(guī)作業(yè)方式。2.捕撈漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的捕撈許可證核定的漁船功率、漁具數(shù)量和捕撈品種進行捕撈，不得超功率、超漁具數(shù)量、超品種捕撈。3.養(yǎng)殖漁船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖方式進行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖區(qū)域或者采用破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式。（三）安全生產(chǎn)管理1.漁船所有人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對漁船和船員的安全管理。2.漁船應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備和救生、消防器材，并確保設(shè)備和器材完好有效。3.漁船在作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對漁船和設(shè)備進行檢查，確保安全狀況良好；在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，及時排除安全隱患。4.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，對存在安全隱患的漁船，責(zé)令限期整改；對整改不合格的，依法暫扣或者吊銷漁業(yè)船舶相關(guān)證書。五、漁業(yè)資源保護（一）禁漁區(qū)與禁漁期1.涼山州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)漁業(yè)資源保護的需要，劃定禁漁區(qū)和禁漁期，并向社會公告。2.在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含捕螺、蚌、蜆等）以及其他影響漁業(yè)資源生存和繁衍的活動。因科學(xué)研究等特殊需要，在禁漁區(qū)和禁漁期內(nèi)進行捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。（二）漁具漁法管理1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對漁具漁法的管理，推廣使用有利于保護漁業(yè)資源的漁具和漁法，禁止使用禁用的漁具和漁法。2.禁用的漁具包括：炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法，以及小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具等。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)O具漁法檢查，對使用禁用漁具和漁法的，依法予以處罰。（三）漁業(yè)資源增殖放流1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，增加漁業(yè)資源總量，改善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.漁業(yè)資源增殖放流應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、注重實效的原則，選擇適宜的水域和品種進行放流。3.放流的苗種應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，放流過程應(yīng)當(dāng)接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。六、漁船漁港管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)漁業(yè)發(fā)展需要和港口布局規(guī)劃，編制漁港規(guī)劃，并報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合漁港規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保障漁港的安全、暢通和環(huán)保。3.鼓勵社會資本參與漁港建設(shè)和經(jīng)營，提高漁港的綜合服務(wù)能力。（二）漁港設(shè)施管理1.漁港經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強對漁港設(shè)施的維護和管理，確保設(shè)施完好有效。2.漁港內(nèi)的碼頭、航道、錨地、避風(fēng)塘等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途或者破壞設(shè)施。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對漁港設(shè)施的監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的設(shè)施，責(zé)令限期整改；對整改不合格的，依法予以處罰。（三）漁港安全管理1.漁港經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全漁港安全管理制度，落實安全責(zé)任，加強對漁港內(nèi)船舶、人員和貨物的安全管理。2.漁港內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防、救生、防汛等安全設(shè)施和設(shè)備。3.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對漁港安全的監(jiān)督檢查，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，對存在安全隱患的漁港，責(zé)令限期整改；對整改不合格的，依法暫扣或者吊銷漁港經(jīng)營許可證。七、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機構(gòu)與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的漁業(yè)行政執(zhí)法工作。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)；監(jiān)督檢查漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，查處違法行為；維護漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全；保護漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）執(zhí)法程序1.漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。2.漁業(yè)行政執(zhí)法人員進行調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，不得少于兩人，并制作筆錄。3.漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見。4.漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，并送達當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。（三）監(jiān)督檢查1.漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全漁業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，加強對漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。2.漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向漁業(yè)行政主管部門報告執(zhí)法工作情況，接受漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。3.公民、法人或者其他組織對漁業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的違法行為，有權(quán)向漁業(yè)行政主管部門或者有關(guān)部門投訴舉報。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）違反登記與檢驗規(guī)定的責(zé)任1.未按照規(guī)定辦理漁船登記的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以下的罰款。2.未按照規(guī)定進行漁船檢驗或者檢驗不合格仍從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷漁業(yè)船舶相關(guān)證書。（二）違反船員管理規(guī)定的責(zé)任1.漁船未按照規(guī)定配備合格船員的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.船員未取得相應(yīng)的漁業(yè)船員證書上崗作業(yè)的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上5000元以下的罰款。（三）違反航行與作業(yè)規(guī)定的責(zé)任1.漁船違反航行規(guī)定的，由海事管理機構(gòu)或者漁業(yè)行政主管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴重的，吊銷漁業(yè)船舶相關(guān)證書。2.漁船違反作業(yè)規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）違反漁業(yè)資源保護規(guī)定的責(zé)任1.違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定進行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物和違法所得，并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.使用禁用的漁具和漁法進行捕撈的，由漁業(yè)行政主管部門沒收漁獲物、違法所得和漁具，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷捕撈許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）違反漁船漁港管理規(guī)定的責(zé)任1.違反漁港規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。2.破壞漁港設(shè)施的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷漁港經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。