音像進口管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強音像進口管理，規(guī)范音像進口秩序，促進音像產業(yè)健康發(fā)展，根據《音像制品管理條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在確保進口音像制品符合國家文化安全、意識形態(tài)等方面的要求，保護知識產權，維護市場秩序，滿足人民群眾多樣化的文化需求。（二）適用范圍本辦法適用于各類音像制品的進口活動，包括但不限于錄音制品、錄像制品、電子出版物等以磁帶、光盤、磁盤等介質形式承載的音像內容。涉及進口用于廣播電臺、電視臺播放的境外音像制品，以及通過信息網絡傳播進口音像制品的活動，也應當遵守本辦法的規(guī)定。（三）基本原則1.合法性原則進口音像制品必須遵守中國法律法規(guī)，不得含有違反國家憲法、法律、法規(guī)及社會公德的內容。嚴禁進口宣揚恐怖主義、極端主義、暴力、色情、賭博等有害內容的音像制品。2.質量控制原則加強對進口音像制品質量的監(jiān)管，確保其內容清晰、完整，技術指標符合相關標準，保障消費者的合法權益。3.分類管理原則根據音像制品的內容性質、受眾群體等因素，實行分類管理，采取不同的管理措施，提高管理的針對性和有效性。4.服務與監(jiān)管并重原則在加強監(jiān)管的同時，為合法的音像進口活動提供必要的服務和指導，促進音像產業(yè)的繁榮發(fā)展。二、進口單位的設立與管理（一）設立條件申請從事音像制品進口業(yè)務的單位，應當具備以下條件：1.具有獨立的法人資格；2.有與從事音像制品進口業(yè)務相適應的資金；3.有固定的經營場所；4.有熟悉音像制品進口業(yè)務的專業(yè)人員；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批程序1.申請單位應當向所在地省級新聞出版主管部門提出申請，并提交相關材料，包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、資金證明、經營場所證明、專業(yè)人員資質證明等。2.省級新聞出版主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內進行初審，提出初審意見后報國家新聞出版署審批。3.國家新聞出版署應當自收到省級新聞出版主管部門報送的初審意見和申請材料之日起20個工作日內作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)《音像制品進口經營許可證》；不予批準的，應當書面說明理由。（三）變更與注銷1.進口單位變更名稱、業(yè)務范圍、地址等事項的，應當依照本辦法規(guī)定的申請與審批程序辦理變更手續(xù)。2.進口單位終止進口業(yè)務的，應當自終止業(yè)務之日起30日內到原審批機關辦理注銷登記手續(xù)，并交回《音像制品進口經營許可證》。（四）監(jiān)督管理1.新聞出版主管部門應當加強對進口單位的日常監(jiān)督檢查，定期對進口單位的經營活動進行檢查，確保其遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.進口單位應當建立健全內部管理制度，嚴格執(zhí)行進口音像制品的審核、登記、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)定，自覺接受新聞出版主管部門的監(jiān)督管理。3.進口單位應當按照國家有關規(guī)定，向新聞出版主管部門報送進口音像制品的有關統(tǒng)計數據和資料。三、進口音像制品的內容審查（一）審查標準進口音像制品的內容應當符合以下標準：1.不得含有危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的內容；2.不得含有煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的內容；3.不得含有宣揚邪教、迷信的內容；4.不得含有擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的內容；5.不得含有宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的內容；6.不得含有侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的內容；7.不得含有危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的內容；8.國家規(guī)定禁止的其他內容。（二）審查機構與程序1.進口單位應當設立專門的內容審查機構，配備專業(yè)的審查人員，負責對擬進口的音像制品進行內容審查。2.進口單位應當在進口音像制品前，將擬進口的音像制品的名稱、內容簡介、載體形式、數量、來源等情況報所在地省級新聞出版主管部門備案。3.省級新聞出版主管部門應當對進口單位報送的備案材料進行審查，并可以根據需要進行實地檢查。對不符合規(guī)定的，應當及時通知進口單位停止進口。4.進口單位應當按照國家有關規(guī)定，將進口音像制品的內容審查情況記錄在案，并保存至少2年。（三）特殊情況處理1.對于涉及重大政治、文化、社會等敏感問題的進口音像制品，省級新聞出版主管部門應當及時報國家新聞出版署進行專項審查。2.國家新聞出版署可以根據實際情況，對特定時期、特定領域的進口音像制品實行臨時審查措施。四、進口音像制品的進口程序（一）進口計劃申報1.進口單位應當根據市場需求和自身經營情況，制定年度進口音像制品計劃，并于每年12月31日前報所在地省級新聞出版主管部門。2.省級新聞出版主管部門應當對進口單位報送的年度進口計劃進行匯總、審核，并于次年1月31日前報國家新聞出版署。3.國家新聞出版署應當根據全國音像市場的總體情況和發(fā)展需要，對省級新聞出版主管部門報送的年度進口計劃進行綜合平衡，確定全國年度進口音像制品的總量、品種和結構，并下達給省級新聞出版主管部門。（二）進口合同簽訂1.進口單位應當按照國家新聞出版署下達的年度進口計劃，與境外音像制品出版單位或者進口經營單位簽訂進口合同。2.進口合同應當明確雙方的權利和義務，包括音像制品的名稱、內容簡介、載體形式、數量、價格、交貨時間、質量標準、違約責任等條款。3.進口單位應當在簽訂進口合同后30日內，將進口合同報所在地省級新聞出版主管部門備案。（三）進口審批1.進口單位應當在進口音像制品前，向所在地省級新聞出版主管部門提出進口申請，并提交進口合同、內容審查合格證明等相關材料。2.省級新聞出版主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內進行審核，對符合規(guī)定的，頒發(fā)《音像制品進口批準單》；對不符合規(guī)定的，應當書面說明理由。3.進口單位應當按照《音像制品進口批準單》載明的事項進口音像制品。（四）進口報關與檢驗檢疫1.進口單位應當持《音像制品進口批準單》到海關辦理進口報關手續(xù)，并按照海關的規(guī)定繳納關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。2.進口音像制品應當接受檢驗檢疫機構的檢驗檢疫。檢驗檢疫機構應當按照國家有關規(guī)定，對進口音像制品的質量、內容等進行檢驗檢疫，確保其符合國家相關標準和要求。（五）進口音像制品的存儲與運輸1.進口單位應當建立進口音像制品的存儲管理制度，確保進口音像制品的安全存儲。存儲場所應當符合消防安全、防盜等要求。2.進口單位應當選擇具有合法資質的運輸單位，按照國家有關規(guī)定，將進口音像制品安全運輸到指定的存儲場所或者銷售地點。五、進口音像制品的銷售與出租（一）銷售與出租單位的資質要求從事進口音像制品銷售、出租業(yè)務的單位，應當具有《出版物經營許可證》。未經許可，任何單位和個人不得從事進口音像制品的銷售、出租業(yè)務。（二）銷售與出租管理1.銷售、出租進口音像制品的單位，應當從依法設立的進口單位進貨，并保存進貨憑證。進貨憑證應當包括進口合同、《音像制品進口批準單》、發(fā)票等相關材料。2.銷售、出租進口音像制品的單位，應當在經營場所顯著位置懸掛《出版物經營許可證》，并按照規(guī)定明碼標價。3.銷售、出租進口音像制品的單位，應當遵守國家有關價格、稅收等法律法規(guī)的規(guī)定，依法納稅。4.禁止銷售、出租含有本辦法規(guī)定禁止內容的進口音像制品。（三）網絡銷售與出租管理通過信息網絡從事進口音像制品銷售、出租業(yè)務的，應當按照國家有關規(guī)定，向所在地省級新聞出版主管部門備案，并取得相關許可。網絡銷售、出租進口音像制品的單位，應當在其網站首頁或者從事經營活動的主頁面醒目位置，公開出版物經營許可證和營業(yè)執(zhí)照登載的有關信息或者鏈接標識，標明音像制品的名稱、出版單位、進口單位、載體形式、價格、內容簡介等內容。六、罰則（一）對進口單位的處罰1.進口單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款：（1）未按照規(guī)定報送年度進口計劃或者進口合同備案的；（2）未按照規(guī)定建立健全內部管理制度的；（3）未按照規(guī)定對進口音像制品進行內容審查的；（4）未按照規(guī)定保存進口音像制品的相關材料的。2.進口單位違反本辦法規(guī)定，進口含有禁止內容的音像制品的，由新聞出版主管部門責令停止進口，沒收進口音像制品和違法所得，并處違法所得10倍以上20倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。（二）對銷售、出租單位的處罰1.銷售、出租單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由新聞出版主管部門責令改正，給予警告，可以并處3萬元以下罰款：（1）未從依法設立的進口單位進貨的；（2）未按照規(guī)定保存進貨憑證的；（3）未在經營場所顯著位置懸掛《出版物經營許可證》的；（4）未按照規(guī)定明碼標價的。2.銷售、出租單位違反本辦法規(guī)定，銷售、出租含有禁止內容的進口音像制品的，由新聞出版主管部門責令停止銷售、出租，沒收違法所得和違法銷售、出租的音像制品，并處違法所得10倍以上20倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證。（三）對其他違法行為的處罰1.未經許可