工程管理辦法招投標(biāo)總則制定目的為了規(guī)范本公司/組織在工程管理過(guò)程中的招投標(biāo)行為，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證工程質(zhì)量，控制工程成本，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修、修繕等各類工程項(xiàng)目。基本原則1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)公開進(jìn)行，招標(biāo)信息、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公開披露，確保各方參與主體的知情權(quán)。2.公平原則：招標(biāo)人應(yīng)給予所有潛在投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，不得歧視任何潛在投標(biāo)人，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。3.公正原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)公正地履行職責(zé)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，不受任何外界因素干擾。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)各方主體應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，嚴(yán)格履行各自的義務(wù)，不得弄虛作假、惡意串通等。招標(biāo)招標(biāo)范圍1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[X]萬(wàn)元人民幣以上的。2.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式1.公開招標(biāo)：招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)程序1.招標(biāo)申請(qǐng)：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目需求，填寫《工程招標(biāo)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間等內(nèi)容，報(bào)公司/組織相關(guān)部門審批。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)部門根據(jù)審批后的招標(biāo)申請(qǐng)，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、工期要求、報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確理解招標(biāo)要求。3.發(fā)布招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）：公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)向符合條件的特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。4.資格預(yù)審（如有）：對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告，明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人應(yīng)組織對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。5.發(fā)售招標(biāo)文件：招標(biāo)人向通過(guò)資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，不得以營(yíng)利為目的。招標(biāo)人應(yīng)向潛在投標(biāo)人提供招標(biāo)文件的書面文本，并同時(shí)提供電子文本。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。6.踏勘現(xiàn)場(chǎng)：招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向潛在投標(biāo)人介紹項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況，解答潛在投標(biāo)人的疑問(wèn)。踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。潛在投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)。7.投標(biāo)預(yù)備會(huì)：招標(biāo)人可以根據(jù)需要召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)，解答潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場(chǎng)后提出的疑問(wèn)。投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)預(yù)備會(huì)的會(huì)議紀(jì)要以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。投標(biāo)投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。2.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.投標(biāo)人應(yīng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.投標(biāo)人應(yīng)具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.投標(biāo)人參加本次招標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)使用招標(biāo)文件規(guī)定的格式和語(yǔ)言，內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的密封和標(biāo)記要求進(jìn)行密封和標(biāo)記，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)文件。3.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中明確投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)包括完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，不得低于成本價(jià)。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行報(bào)價(jià)，不得采用不正當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)文件提交1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況進(jìn)行檢查。2.招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)拒收。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。開標(biāo)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1.開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行。開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2.招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前通知所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人的要求參加開標(biāo)會(huì)議，并在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。開標(biāo)程序1.開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)宣布開標(biāo)紀(jì)律、公布在投標(biāo)截止時(shí)間前接收投標(biāo)文件的情況、介紹開標(biāo)程序、宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員名單、檢查投標(biāo)文件的密封情況、按照開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、投標(biāo)保證金等內(nèi)容，并記錄在案。2.招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行開標(biāo)，不得隨意改變開標(biāo)順序和評(píng)標(biāo)辦法。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)進(jìn)行記錄，并存檔備查。開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、投標(biāo)保證金等內(nèi)容。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)原則1.評(píng)標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，不得偏袒任何投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵守職業(yè)道德，保守評(píng)標(biāo)秘密。評(píng)標(biāo)方法1.本公司/組織根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。2.綜合評(píng)估法應(yīng)明確評(píng)標(biāo)因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)因素應(yīng)包括技術(shù)部分、商務(wù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理、公正，能夠客觀地反映投標(biāo)人的綜合實(shí)力。評(píng)標(biāo)程序1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，熟悉評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審。初步評(píng)審應(yīng)審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，包括投標(biāo)文件的格式、內(nèi)容、簽字蓋章、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量目標(biāo)、投標(biāo)保證金等內(nèi)容。2.對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)因素和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分、價(jià)格部分等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審，并計(jì)算評(píng)標(biāo)總得分。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人，并編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說(shuō)明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表、經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等內(nèi)容。中標(biāo)中標(biāo)候選人確定1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)候選人應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)要求，評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人應(yīng)為中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)候選人的排序依次確定中標(biāo)人。中標(biāo)通知1.招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。2.中標(biāo)通知書應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、中標(biāo)人的名稱和地址、中標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)價(jià)格、工期、質(zhì)量目標(biāo)等內(nèi)容。中標(biāo)通知書應(yīng)在發(fā)出后[X]個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)中標(biāo)人。合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之