青島文物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)和管理，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、管理、利用以及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則文物保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保文物安全，促進(jìn)文物合理利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、文物保護(hù)單位（一）分類(lèi)分級(jí)本市文物保護(hù)單位分為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、市級(jí)文物保護(hù)單位和區(qū)（市）級(jí)文物保護(hù)單位。根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，確定相應(yīng)的保護(hù)級(jí)別。（二）保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶1.文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍由市、區(qū)（市）人民政府根據(jù)文物保護(hù)單位的類(lèi)別、規(guī)模、內(nèi)容以及周?chē)h(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況劃定，并予以公布。2.在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。（三）保護(hù)措施1.文物保護(hù)單位的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位的保養(yǎng)、修繕，確保文物安全。2.對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物行政部門(mén)批準(zhǔn)；對(duì)未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（市）文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。3.文物保護(hù)單位的修繕、遷移、重建，應(yīng)當(dāng)遵守不改變文物原狀的原則，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。三、不可移動(dòng)文物（一）普查登記本市對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物進(jìn)行普查登記，建立檔案，并予以公布。（二）保護(hù)要求1.不可移動(dòng)文物的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)其安全，不得擅自改變其用途、結(jié)構(gòu)和外觀。2.對(duì)危及不可移動(dòng)文物安全的，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行保護(hù)，并組織搶救修繕。四、可移動(dòng)文物（一）收藏管理1.本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有文物收藏單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)其收藏的文物進(jìn)行登記、建檔，建立健全管理制度，妥善保管文物。2.非國(guó)有文物收藏單位和個(gè)人合法收藏的文物，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。鼓勵(lì)非國(guó)有文物收藏單位和個(gè)人將其收藏的文物捐贈(zèng)給國(guó)有文物收藏單位或者出借給文物研究機(jī)構(gòu)、其他國(guó)有單位進(jìn)行研究和展覽。（二）征集與調(diào)撥1.市、區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)需要征集文物。國(guó)有文物收藏單位之間可以依法進(jìn)行文物的調(diào)撥、交換。2.文物征集、調(diào)撥應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、有償?shù)脑瓌t，并辦理相關(guān)手續(xù)。五、文物利用（一）利用原則文物利用應(yīng)當(dāng)在確保文物安全的前提下，充分發(fā)揮文物的教育、歷史、藝術(shù)、科學(xué)等價(jià)值，促進(jìn)文化事業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。（二）利用方式1.國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)文物進(jìn)行展示、研究、出版等活動(dòng)，向社會(huì)公眾開(kāi)放，提高文物的社會(huì)影響力。2.鼓勵(lì)利用文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物開(kāi)發(fā)文化旅游項(xiàng)目，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，但不得對(duì)文物造成損害。六、文物保護(hù)監(jiān)督管理（一）管理部門(mén)職責(zé)1.市文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本市文物保護(hù)的監(jiān)督管理工作，組織實(shí)施本辦法。區(qū)（市）文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)的監(jiān)督管理工作。2.發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、財(cái)政、環(huán)保、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文物保護(hù)相關(guān)工作。（二）日常巡查文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全文物保護(hù)巡查制度，定期對(duì)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理文物保護(hù)中的問(wèn)題。（三）安全防范1.文物保護(hù)單位和國(guó)有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全防范設(shè)施，制定安全管理制度，確保文物安全。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位和國(guó)有文物收藏單位的治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞文物等違法犯罪行為。（四）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：未經(jīng)許可擅自修繕文物保護(hù)單位的；在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，破壞文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的；擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款：轉(zhuǎn)讓或者抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物，或者將國(guó)有不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；將非國(guó)有不可移動(dòng)文物轉(zhuǎn)讓或者抵押給外國(guó)人的。3.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：國(guó)有文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)文物進(jìn)行登記、建檔、保管的；國(guó)有文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將館藏文物報(bào)文物行政部門(mén)備案的；國(guó)有文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立館藏文物賬目并如實(shí)記錄的。4.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以下的罰款：文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備安全防范設(shè)施的；文物收藏單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定安全管理制度的。5.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）施行日期本辦法自[具體日期]起施行。（二）解釋權(quán)本辦法由青島市文物行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。以上是一份關(guān)于