建設(shè)執(zhí)法證管理辦法一、總則（一）目的為加強建設(shè)執(zhí)法證管理，規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法行為，提高建設(shè)行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)執(zhí)法證的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理及監(jiān)督等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則建設(shè)執(zhí)法證的管理嚴格遵循國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保執(zhí)法活動合法合規(guī)。2.公正公開原則執(zhí)法證的申領(lǐng)、核發(fā)等程序公開透明，接受社會監(jiān)督，保障執(zhí)法公正性。3.培訓(xùn)考核原則加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，確保持證上崗、亮證執(zhí)法。二、執(zhí)法證的申領(lǐng)與核發(fā)（一）申領(lǐng)條件1.從事建設(shè)行政執(zhí)法工作的人員，應(yīng)當具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，熟悉建設(shè)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識。2.具有大專以上學(xué)歷或相應(yīng)專業(yè)知識水平，經(jīng)過專門的法律知識培訓(xùn)，并考試合格。3.在建設(shè)行政執(zhí)法崗位工作滿一定年限（具體年限根據(jù)行業(yè)要求確定）。（二）申領(lǐng)材料1.建設(shè)執(zhí)法證申請表，詳細填寫個人基本信息、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)情況等。2.學(xué)歷證書、身份證明等相關(guān)證明材料的原件及復(fù)印件。3.法律知識培訓(xùn)合格證明。（三）核發(fā)程序1.申請人將申領(lǐng)材料提交所在單位或部門進行初審，初審合格后報本級建設(shè)行政主管部門。2.建設(shè)行政主管部門對上報的申領(lǐng)材料進行審核，審核通過后報上級主管部門或相關(guān)發(fā)證機關(guān)。3.發(fā)證機關(guān)對符合條件的申請人頒發(fā)建設(shè)執(zhí)法證，并統(tǒng)一編號、登記備案。三、執(zhí)法證的使用（一）持證上崗建設(shè)行政執(zhí)法人員必須持有效的建設(shè)執(zhí)法證上崗執(zhí)法，不得無證執(zhí)法。執(zhí)法時應(yīng)當主動出示執(zhí)法證，表明執(zhí)法身份。（二）執(zhí)法范圍執(zhí)法證僅限持證人在規(guī)定的建設(shè)行政執(zhí)法區(qū)域和職責(zé)范圍內(nèi)使用，不得超越權(quán)限執(zhí)法。（三）執(zhí)法行為規(guī)范1.執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)和執(zhí)法程序，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。2.依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。3.保守執(zhí)法過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。四、執(zhí)法證的管理與監(jiān)督（一）定期審驗1.建設(shè)執(zhí)法證實行定期審驗制度，審驗周期為[具體年限]。2.持證人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)提交審驗申請，并提供年度執(zhí)法工作總結(jié)、培訓(xùn)情況等相關(guān)材料。3.審驗機關(guān)對持證人的執(zhí)法情況、培訓(xùn)情況等進行審查，審驗合格的予以通過，審驗不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，注銷其執(zhí)法證。（二）遺失補辦執(zhí)法證遺失的，持證人應(yīng)當及時向所在單位或部門報告，并在公開發(fā)行的報刊上聲明作廢。聲明作廢后，可向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。（三）監(jiān)督檢查1.各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建設(shè)執(zhí)法證使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行抽查。2.對違反本辦法規(guī)定使用執(zhí)法證的，依法給予批評教育、暫扣或吊銷執(zhí)法證等處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.任何單位和個人有權(quán)對建設(shè)執(zhí)法證管理中的違法違規(guī)行為進行舉報，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當及時受理并依法處理。五、培訓(xùn)與考核（一）培訓(xùn)計劃1.各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當制定年度建設(shè)執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括建設(shè)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等，不斷提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。（二）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者、法律實務(wù)工作者等進行授課。2.開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，利用在線學(xué)習(xí)平臺，方便執(zhí)法人員隨時隨地學(xué)習(xí)。3.組織案例分析、模擬執(zhí)法等實踐活動，提高執(zhí)法人員的實際操作能力。（三）考核機制1.建立建設(shè)執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法績效等進行全面考核。2.考核方式包括平時考核、年度考核等，考核結(jié)果作為執(zhí)法證審驗、晉升、獎懲等的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）對執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在單位或部門給予批評教育、暫扣執(zhí)法證等處理；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：超越法定職權(quán)執(zhí)法的；違反法定程序執(zhí)法的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；未按規(guī)定使用執(zhí)法證的；其他違法違紀行為。2.執(zhí)法人員因違法執(zhí)法行為給公民、法人和其他組織造成損失的，所在單位或部門應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并有權(quán)向有故意或重大過失的執(zhí)法人員追償。（二）對相關(guān)單位和部門的責(zé)任追究1.建設(shè)行政主管部門及其工作人員在執(zhí)法證管理工作中，有下列情形之一的，由上級主管部門或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對不符合申領(lǐng)條件的人員核發(fā)執(zhí)法證的；對符合條件的人員不予核發(fā)執(zhí)法證或故意拖延核發(fā)的；未按規(guī)定進行執(zhí)法證審驗、管理的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，使用無證人員從事建設(shè)行政執(zhí)法活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改