預案管理辦法評審一、總則（一）目的為了加強公司/組織應急預案的管理，規(guī)范預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織應急預案的管理工作，包括各類生產(chǎn)安全事故、自然災害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等應急預案。（三）工作原則1.以人為本原則：把保障員工和公眾的生命安全和身體健康作為應急預案管理工作的出發(fā)點和落腳點。2.預防為主原則：堅持預防為主、防消結合，做好各類突發(fā)事件的預防和應對準備工作。3.科學規(guī)范原則：遵循科學規(guī)律，采用先進的應急管理理念和技術手段，規(guī)范應急預案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。4.分級負責原則：按照公司/組織的管理體制和分級負責的原則，明確各級應急預案的管理職責。5.動態(tài)管理原則：根據(jù)公司/組織的發(fā)展變化、法律法規(guī)和行業(yè)標準的更新、應急演練和實際應急處置情況，及時對應急預案進行修訂和完善。二、應急預案的編制（一）編制要求1.符合法律法規(guī)和行業(yè)標準：應急預案的編制應符合國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司/組織的實際情況。2.針對性和實用性：應急預案應針對公司/組織可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，具有針對性和實用性，能夠指導應急處置工作。3.完整性和可操作性：應急預案應包括突發(fā)事件的預防與預警、應急處置程序、應急救援隊伍、應急物資保障、應急通信與信息保障等內(nèi)容，具有完整性和可操作性。4.與相關應急預案銜接：應急預案應與公司/組織內(nèi)部其他應急預案以及政府有關部門的應急預案相銜接，形成完整的應急體系。（二）編制程序1.成立編制小組：公司/組織應成立應急預案編制小組，負責應急預案的編制工作。編制小組應由公司/組織相關部門的負責人、專業(yè)技術人員、應急救援人員等組成。2.開展風險評估：編制小組應開展公司/組織的風險評估工作，識別可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，分析其發(fā)生的可能性和危害程度。3.制定應急處置措施：編制小組應根據(jù)風險評估結果，制定相應的應急處置措施，明確應急處置的程序、方法和要求。4.編寫應急預案：編制小組應按照應急預案的編制要求，編寫應急預案文本，包括總則、應急組織機構及職責、預防與預警、應急處置程序、應急救援隊伍、應急物資保障、應急通信與信息保障、后期處置、附則等內(nèi)容。5.組織評審與修訂：應急預案編寫完成后，應組織內(nèi)部評審和修訂，確保應急預案的科學性、實用性和可操作性。評審通過后，報公司/組織主要負責人批準發(fā)布。三、應急預案的評審（一）評審組織1.內(nèi)部評審：公司/組織應組織內(nèi)部相關部門和人員對應急預案進行評審，評審小組應由公司/組織主要負責人、分管負責人、相關部門負責人、專業(yè)技術人員、應急救援人員等組成。2.外部評審：對于涉及重大危險源、重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險工藝等的應急預案，應邀請外部專家進行評審。外部評審專家應具有豐富的應急管理經(jīng)驗和專業(yè)知識。（二）評審內(nèi)容1.合法性：應急預案的編制應符合國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司/組織的實際情況。2.完整性：應急預案應包括突發(fā)事件的預防與預警、應急處置程序、應急救援隊伍、應急物資保障、應急通信與信息保障等內(nèi)容，具有完整性。3.針對性：應急預案應針對公司/組織可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，具有針對性，能夠指導應急處置工作。4.實用性：應急預案應具有實用性，能夠在實際應急處置中發(fā)揮作用。5.科學性：應急預案應遵循科學規(guī)律，采用先進的應急管理理念和技術手段，具有科學性。6.可操作性：應急預案應明確應急處置的程序、方法和要求，具有可操作性。7.與相關應急預案銜接：應急預案應與公司/組織內(nèi)部其他應急預案以及政府有關部門的應急預案相銜接，形成完整的應急體系。（三）評審程序1.準備階段：評審組織單位應提前將應急預案文本及相關資料發(fā)送給評審人員，評審人員應認真閱讀應急預案文本，熟悉相關資料。2.評審階段：評審人員應按照評審內(nèi)容，對應急預案進行評審，提出評審意見。評審意見應包括對應急預案的總體評價、存在的問題及修改建議等。3.反饋階段：評審組織單位應將評審意見反饋給應急預案編制單位，應急預案編制單位應根據(jù)評審意見對應急預案進行修訂。4.備案階段：應急預案修訂完成后，應報公司/組織主要負責人批準發(fā)布，并按照相關規(guī)定進行備案。四、應急預案的發(fā)布與備案（一）發(fā)布1.發(fā)布程序：應急預案經(jīng)公司/組織主要負責人批準后，應及時發(fā)布實施。發(fā)布形式可以采用紙質(zhì)文件、電子文件等方式。2.發(fā)布范圍：應急預案應發(fā)布到公司/組織內(nèi)部各部門、各崗位，確保員工熟悉應急預案的內(nèi)容和要求。（二）備案1.備案要求：公司/組織應按照相關規(guī)定，將應急預案報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。備案內(nèi)容應包括應急預案文本、評審意見、發(fā)布文件等。2.備案程序：公司/組織應在應急預案發(fā)布后[X]個工作日內(nèi)，將備案材料報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門。當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門應在收到備案材料后[X]個工作日內(nèi)，對備案材料進行審查，符合要求的予以備案，并出具備案登記表；不符合要求的，應及時告知公司/組織并提出整改意見。五、應急預案的培訓（一）培訓計劃1.制定培訓計劃：公司/組織應制定應急預案培訓計劃，明確培訓的對象、內(nèi)容、方式、時間等。2.培訓對象：培訓對象應包括公司/組織內(nèi)部各級管理人員、應急救援人員、員工等。（二）培訓內(nèi)容1.應急預案的內(nèi)容：培訓內(nèi)容應包括應急預案的編制目的、適用范圍、應急組織機構及職責、預防與預警、應急處置程序、應急救援隊伍、應急物資保障、應急通信與信息保障、后期處置等內(nèi)容。2.應急處置技能：培訓內(nèi)容應包括各類突發(fā)事件的應急處置技能，如火災撲救、地震避險、事故救援等。3.應急管理知識：培訓內(nèi)容應包括應急管理的基本知識，如應急管理的概念、原則、方法等。（三）培訓方式1.集中培訓：公司/組織應定期組織集中培訓，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員對應急預案進行講解和培訓。2.現(xiàn)場培訓：公司/組織應結合實際工作，組織現(xiàn)場培訓，讓員工在實際操作中掌握應急處置技能。3.網(wǎng)絡培訓：公司/組織應利用網(wǎng)絡平臺，開展網(wǎng)絡培訓，讓員工隨時隨地學習應急預案的內(nèi)容和要求。（四）培訓效果評估1.評估方式：公司/組織應定期對應急預案培訓效果進行評估，評估方式可以采用考試、實際操作、問卷調(diào)查等方式。2.評估內(nèi)容：評估內(nèi)容應包括員工對應急預案的熟悉程度、應急處置技能的掌握情況、應急管理知識的了解程度等。3.改進措施：公司/組織應根據(jù)培訓效果評估結果，及時調(diào)整培訓計劃和內(nèi)容，改進培訓方式，提高培訓效果。六、應急預案的演練（一）演練計劃1.制定演練計劃：公司/組織應制定應急預案演練計劃，明確演練的目的、內(nèi)容、方式、時間、地點等。2.演練類型：演練類型可以分為桌面演練、實戰(zhàn)演練等。桌面演練主要是通過模擬突發(fā)事件的情景，檢驗應急預案的可行性和有效性；實戰(zhàn)演練主要是通過實際操作，檢驗應急救援隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）演練實施1.演練準備：演練組織單位應提前做好演練準備工作，包括制定演練方案、準備演練物資、通知演練人員等。2.演練實施：演練實施過程中，應按照演練方案進行，模擬突發(fā)事件的情景，檢驗應急預案的可行性和有效性，鍛煉應急救援隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。3.演練記錄：演練組織單位應做好演練記錄工作，包括演練時間、地點、內(nèi)容、參與人員、演練過程、演練效果等。（三）演練評估1.評估方式：演練結束后，應及時對應急預案演練效果進行評估，評估方式可以采用專家評估、自我評價等方式。2.評估內(nèi)容：評估內(nèi)容應包括演練的組織實施情況、應急預案的可行性和有效性、應急救援隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力等。3.改進措施：公司/組織應根據(jù)演練評估結果，及時對應急預案進行修訂和完善，改進應急救援隊伍的應急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。七、應急預案的修訂（一）修訂條件1.法律法規(guī)和行業(yè)標準更新：當國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準發(fā)生更新時，公司/組織應及時對應急預案進行修訂。2.應急演練和實際應急處置情況：當應急演練和實際應急處置中發(fā)現(xiàn)應急預案存在問題時，公司/組織應及時對應急預案進行修訂。3.公司/組織內(nèi)部管理體制和機構調(diào)整：當公司/組織內(nèi)部管理體制和機構發(fā)生調(diào)整時，公司/組織應及時對應急預案進行修訂。4.其他原因：當出現(xiàn)其他需要修訂應急預案的原因時，公司/組織應及時對應急預案進行修訂。（二）修訂程序1.提出修訂建議：公司/組織內(nèi)部相關部門和人員應根據(jù)修訂條件，提出應急預案修訂建議。2.成立修訂小組：公司/組織應成立應急預案修訂小組，負責應急預案的修訂工作。修訂小組應由公司/組織相關部門的負責人、專業(yè)技術人員、應急救援人員等組成。3.開展修