嫩江市擺攤管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)嫩江市擺攤經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，營造整潔、有序、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于嫩江市行政區(qū)域內(nèi)各類擺攤經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理行為?；驹瓌t擺攤管理遵循以人為本、疏堵結(jié)合、規(guī)范有序、便民利民的原則，在保障城市管理秩序的同時(shí)，充分考慮經(jīng)營者的合理需求，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。擺攤區(qū)域劃分與設(shè)置允許擺攤區(qū)域1.指定的商業(yè)街區(qū)：在符合城市規(guī)劃和相關(guān)安全要求的前提下，明確劃定部分商業(yè)街區(qū)作為擺攤經(jīng)營的特定區(qū)域。這些區(qū)域通常具有較高的人流量和商業(yè)氛圍，能夠?yàn)閿[攤經(jīng)營提供一定的市場空間。例如，[具體商業(yè)街區(qū)名稱]，在該區(qū)域內(nèi)允許設(shè)置各類小吃攤、小飾品攤等。2.臨時(shí)集市：根據(jù)城市居民的生活需求和消費(fèi)習(xí)慣，定期或不定期設(shè)立臨時(shí)集市。臨時(shí)集市的地點(diǎn)和時(shí)間將提前向社會(huì)公布，方便市民參與購物和娛樂活動(dòng)。如每周[具體日期]在[臨時(shí)集市地點(diǎn)]舉辦的集市，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等多種商品交易。3.社區(qū)周邊特定區(qū)域：考慮到居民日常生活的便利性，在一些社區(qū)周邊的空曠場地或閑置路段，設(shè)置適量的擺攤區(qū)域。這些區(qū)域主要提供與居民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)，如蔬菜水果攤、早餐攤等。例如，[社區(qū)名稱]周邊的[具體路段]，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)允許擺攤經(jīng)營。禁止擺攤區(qū)域1.交通樞紐周邊：火車站、汽車站、公交站點(diǎn)等交通樞紐周邊，為確保交通秩序和旅客安全，禁止擺攤經(jīng)營。這些區(qū)域人員流動(dòng)量大，擺攤?cè)菀自斐山煌〒矶?，影響旅客出行?.消防通道及安全疏散通道：任何情況下，嚴(yán)禁在消防通道和安全疏散通道擺攤。這是為了保障在緊急情況下人員能夠迅速疏散，消防車能夠順利通行，避免因擺攤阻礙而引發(fā)安全事故。3.學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園周邊：學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)禁止擺攤，以維護(hù)良好的教學(xué)、醫(yī)療和幼兒成長環(huán)境。擺攤產(chǎn)生的噪音、垃圾等可能干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，影響醫(yī)院的醫(yī)療環(huán)境和幼兒園兒童的健康。4.文物保護(hù)單位、歷史建筑周邊：為保護(hù)文物和歷史建筑的完整性與安全性，其周邊規(guī)定范圍內(nèi)禁止擺攤經(jīng)營。擺攤活動(dòng)可能對(duì)這些珍貴的文化遺產(chǎn)造成損害。5.城市主干道及主要交通路口：城市主干道和主要交通路口是城市交通的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，擺攤會(huì)嚴(yán)重影響交通順暢，增加交通事故風(fēng)險(xiǎn)，因此禁止在此區(qū)域擺攤。擺攤區(qū)域設(shè)置要求1.規(guī)劃合理布局：擺攤區(qū)域的設(shè)置應(yīng)充分考慮周邊居民的生活環(huán)境、交通狀況以及商業(yè)業(yè)態(tài)分布。確保攤位布局合理，不影響行人通行和周邊居民的正常生活。例如，攤位之間應(yīng)保持適當(dāng)?shù)拈g距，設(shè)置必要的通道，避免出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。2.配套設(shè)施完善：在擺攤區(qū)域內(nèi)，應(yīng)配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水設(shè)施等，以滿足經(jīng)營者的基本經(jīng)營需求。同時(shí)，設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、公共廁所等，保持區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生。3.安全保障措施：加強(qiáng)擺攤區(qū)域的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，確保攤位搭建牢固，避免發(fā)生安全事故。對(duì)于涉及食品經(jīng)營的攤位，要嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，保障消費(fèi)者的飲食安全。擺攤經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營時(shí)間規(guī)定1.一般區(qū)域經(jīng)營時(shí)間：在允許擺攤的區(qū)域，經(jīng)營者應(yīng)遵守規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間。通常情況下，周一至周五的經(jīng)營時(shí)間為[具體開始時(shí)間][具體結(jié)束時(shí)間]，周六、周日及節(jié)假日的經(jīng)營時(shí)間可適當(dāng)延長，為[延長后的開始時(shí)間][延長后的結(jié)束時(shí)間]。具體經(jīng)營時(shí)間將根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，并提前向社會(huì)公布。2.特殊活動(dòng)期間：在舉辦大型活動(dòng)、節(jié)日慶典等特殊期間，擺攤經(jīng)營時(shí)間可能會(huì)根據(jù)活動(dòng)安排進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)關(guān)注相關(guān)通知，按照要求調(diào)整經(jīng)營時(shí)間，確?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。經(jīng)營范圍限制1.商品種類限制：擺攤經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)。禁止銷售假冒偽劣商品、易燃易爆物品、有毒有害食品等危害公共安全和消費(fèi)者權(quán)益的商品。鼓勵(lì)經(jīng)營者經(jīng)營具有地方特色、環(huán)保健康的商品，如本地農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等。2.服務(wù)項(xiàng)目限制：對(duì)于提供服務(wù)的擺攤項(xiàng)目，如餐飲服務(wù)、美容美發(fā)服務(wù)等，應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求。餐飲攤位必須取得食品經(jīng)營許可證，從業(yè)人員需持有健康證明，確保服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者健康安全。攤位環(huán)境衛(wèi)生要求1.保持?jǐn)偽徽麧崳航?jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患捌渲苓叚h(huán)境的整潔衛(wèi)生，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物。每天經(jīng)營結(jié)束后，將攤位內(nèi)的物品擺放整齊，清掃地面，確保攤位周邊無垃圾堆積。2.遵守垃圾分類規(guī)定：嚴(yán)格按照本市垃圾分類管理要求，對(duì)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類投放。將可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾分別投放至相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集處理。攤位秩序維護(hù)1.遵守公共秩序：經(jīng)營者應(yīng)遵守公共秩序，不得在攤位周邊大聲喧嘩、爭吵打鬧，影響他人正常生活和經(jīng)營。不得隨意占用公共通道、消防通道等公共區(qū)域，確保行人通行順暢。2.配合管理工作：積極配合城市管理部門的監(jiān)督管理工作，按照要求提供相關(guān)經(jīng)營證件和資料。對(duì)于管理部門提出的整改意見，應(yīng)及時(shí)落實(shí)，確保擺攤經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范有序。擺攤申請(qǐng)與審批申請(qǐng)條件1.具有合法身份證明：申請(qǐng)人須為年滿[具體年齡]周歲，具有完全民事行為能力的自然人，并持有有效的身份證件。2.具備相應(yīng)經(jīng)營能力：申請(qǐng)人應(yīng)具備與經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)營能力和知識(shí)，熟悉相關(guān)商品或服務(wù)的市場情況。3.遵守法律法規(guī)：申請(qǐng)人應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和本市的各項(xiàng)規(guī)章制度，無違法違規(guī)記錄。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：填寫《嫩江市擺攤經(jīng)營申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明申請(qǐng)人基本信息、經(jīng)營項(xiàng)目、擺攤地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容。2.身份證明材料：提供申請(qǐng)人的身份證原件及復(fù)印件。3.經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)證明材料：根據(jù)經(jīng)營項(xiàng)目不同，提供相應(yīng)的證明材料。如銷售食品的，需提供食品經(jīng)營許可證；銷售商品的，需提供進(jìn)貨渠道證明等。4.其他材料：根據(jù)實(shí)際情況，管理部門可能要求提供其他相關(guān)材料，如攤位布局圖、承諾書等。審批流程1.受理申請(qǐng)：申請(qǐng)人將申請(qǐng)材料提交至所在街道辦事處或社區(qū)服務(wù)中心的城市管理服務(wù)窗口。窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。2.現(xiàn)場勘查：城市管理部門組織工作人員對(duì)申請(qǐng)擺攤的地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘查?？辈閮?nèi)容包括擺攤區(qū)域是否符合規(guī)定、攤位設(shè)置是否合理、是否影響周邊環(huán)境和交通等。根據(jù)勘查結(jié)果，提出初步審核意見。3.審核審批：城市管理部門對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場勘查意見進(jìn)行綜合審核。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。審核審批工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，一般為[具體工作日]個(gè)工作日。4.發(fā)放許可證：經(jīng)審核批準(zhǔn)的申請(qǐng)人，憑受理回執(zhí)到城市管理服務(wù)窗口領(lǐng)取《嫩江市擺攤經(jīng)營許可證》。許可證應(yīng)注明經(jīng)營項(xiàng)目、擺攤地點(diǎn)、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容，申請(qǐng)人應(yīng)在規(guī)定的攤位和時(shí)間內(nèi)經(jīng)營。監(jiān)督管理與執(zhí)法監(jiān)督管理部門職責(zé)1.城市管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市擺攤管理工作，制定相關(guān)政策和措施，組織開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法工作。對(duì)違反擺攤管理辦法的行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市管理秩序。2.市場監(jiān)管部門：加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)的食品安全監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣商品、不正當(dāng)競爭等違法行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及餐飲、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)的擺攤經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督，檢查從業(yè)人員健康狀況和經(jīng)營場所衛(wèi)生條件，確保公共衛(wèi)生安全。4.公安部門：維護(hù)擺攤區(qū)域的治安秩序，依法處理擺攤經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的治安案件和突發(fā)事件，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全。日常巡查與檢查1.定期巡查：城市管理部門及相關(guān)職能部門應(yīng)定期對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理擺攤經(jīng)營過程中存在的問題。巡查內(nèi)容包括攤位經(jīng)營秩序、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營范圍等方面。2.不定期抽查：除定期巡查外，還應(yīng)不定期對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者的監(jiān)管力度。抽查可以采取不打招呼、直接到現(xiàn)場的方式，確保監(jiān)管工作的有效性和嚴(yán)肅性。3.建立巡查記錄：巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄將作為對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行考核和管理的重要依據(jù)。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道：城市管理部門應(yīng)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或微信公眾號(hào)等，方便市民對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)中存在的問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。同時(shí)，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道信息，確保市民能夠及時(shí)反映問題。2.及時(shí)受理與處理：接到投訴舉報(bào)后，城市管理部門應(yīng)及時(shí)受理，并安排工作人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于屬實(shí)的投訴舉報(bào)，依法依規(guī)對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.保護(hù)投訴舉報(bào)人權(quán)益：嚴(yán)格保護(hù)投訴舉報(bào)人的個(gè)人信息和合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的行為依法予以嚴(yán)懲。執(zhí)法措施1.警告與責(zé)令改正：對(duì)于初次違反擺攤管理辦法且情節(jié)較輕的經(jīng)營者，執(zhí)法人員可給予口頭警告，并責(zé)令其立即改正違法行為。2.暫扣經(jīng)營物品：對(duì)多次違反規(guī)定或拒不改正違法行為的經(jīng)營者，執(zhí)法人員有權(quán)暫扣其經(jīng)營物品。暫扣物品應(yīng)開具暫扣清單，并告知經(jīng)營者在規(guī)定期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。3.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)嚴(yán)重程度，依法對(duì)經(jīng)營者處以相應(yīng)的罰款。罰款金額將按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在處罰決定書中明確告知。4.吊銷許可證：對(duì)于嚴(yán)重違反擺攤管理辦法，造成惡劣影響或存在重大安全隱患的經(jīng)營者，依法吊銷其《嫩江市擺攤經(jīng)營許可證》，并禁止其在規(guī)定期限內(nèi)再次申請(qǐng)擺攤經(jīng)營。法律責(zé)任經(jīng)營者違法責(zé)任1.違反經(jīng)營規(guī)范的責(zé)任：經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營范圍、環(huán)境衛(wèi)生等要求的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以[具體罰款金額]元以下罰款。2.未經(jīng)審批擅自擺攤的責(zé)任：未取得《嫩江市擺攤經(jīng)營許可證》擅自擺攤經(jīng)營的，由城市管理部門依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的商品和工具，并處以[具體罰款金額]元以上[具體罰款金額]元以下罰款。3.銷售違禁商品的責(zé)任：經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品、易燃易爆物品、有毒有害食品等違禁商品的，由市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門依法予以查處，沒收違法所得和違法經(jīng)營的商品，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。阻礙執(zhí)法