代理記賬管理辦法新一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)代理記賬資格管理，規(guī)范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在明確代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍、監(jiān)督管理等方面的要求，保障代理記賬業(yè)務(wù)的合法、規(guī)范進(jìn)行，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)委托人及其他相關(guān)方的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的代理記賬機(jī)構(gòu)以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)。代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立并取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。委托人是指委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的單位。（三）基本原則代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循誠實(shí)信用原則，履行合同約定，保守委托人商業(yè)秘密，對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度等。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告并附送下列材料：1.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。2.從業(yè)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。2.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機(jī)構(gòu)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。三、代理記賬業(yè)務(wù)范圍（一）基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。2.對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）特殊業(yè)務(wù)代理記賬機(jī)構(gòu)可以接受委托人的委托，辦理下列業(yè)務(wù)：1.協(xié)助委托人建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度。2.開展稅務(wù)籌劃。3.提供財(cái)務(wù)咨詢服務(wù)。4.代理委托人進(jìn)行工商登記、變更登記、注銷登記等。四、代理記賬委托合同（一）合同內(nèi)容委托人與代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，還應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求。4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。（二）合同履行1.委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。五、監(jiān)督管理（一）審批機(jī)關(guān)監(jiān)督1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。代理記賬業(yè)務(wù)開展情況。代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章情況。代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。2.審批機(jī)關(guān)可以采取下列監(jiān)督檢查方式：定期檢查。審批機(jī)關(guān)可以定期對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查周期可以根據(jù)實(shí)際情況確定。隨機(jī)抽查。審批機(jī)關(guān)可以通過隨機(jī)抽取代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。專項(xiàng)檢查。審批機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)代理記賬行業(yè)存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查。（二）年度備案代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：1.代理記賬機(jī)構(gòu)基本情況表（附表）。2.專職從業(yè)人員變動(dòng)情況。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前向其所在地的審批機(jī)關(guān)報(bào)送上述材料。（三）公示與信用管理1.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將代理記賬機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公示。2.代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，收回代理記賬許可證書并予以公告：代理記賬機(jī)構(gòu)依法終止的。代理記賬資格被依法撤銷或撤回的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。3.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。六、法律責(zé)任（一）委托人責(zé)任委托人對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，以便在實(shí)際工作中嚴(yán)格履行，避免糾紛。如果委托人未按照合同約定履行義務(wù)，導(dǎo)致代理記賬機(jī)構(gòu)遭受損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）代理記賬機(jī)構(gòu)責(zé)任1.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。2.代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示：違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。3.代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其資格，并對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予警告，記入會(huì)計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì)公告。（三）其他責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)規(guī)定予以查處。2.縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及其工作人員在代理記賬資格管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。七、附則（一