鞍山供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鞍山市供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供暖雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)的供暖規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保障居民溫暖過冬原則。以滿足居民基本供暖需求為首要目標(biāo)，確保供暖質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則。供暖設(shè)施的建設(shè)、改造等應(yīng)納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局。3.市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合原則。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，同時(shí)加強(qiáng)政府對供暖行業(yè)的監(jiān)督管理。4.節(jié)能環(huán)保原則。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的供暖技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市供熱行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，編制本市供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確供暖設(shè)施的布局、建設(shè)規(guī)模、供熱方式等內(nèi)容，為供暖行業(yè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，應(yīng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行作業(yè)。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。三、供暖經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批制度，具體辦法由市供熱行政主管部門制定。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)具備規(guī)定的條件，包括有穩(wěn)定的熱源、符合標(biāo)準(zhǔn)的供暖設(shè)施、專業(yè)的技術(shù)人員等。（二）服務(wù)質(zhì)量1.供暖企業(yè)應(yīng)按照合同約定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供暖服務(wù)。2.建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶投訴和報(bào)修。3.供暖期間，應(yīng)保證正常供暖時(shí)間，因特殊原因需要停止供暖或降低供暖溫度的，應(yīng)提前通知用戶，并采取相應(yīng)的保障措施。（三）價(jià)格管理1.供暖價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、兼顧社會(huì)承受能力的原則制定，并適時(shí)調(diào)整。2.供暖企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供暖價(jià)格政策，不得擅自提高或降低價(jià)格。（四）設(shè)施維護(hù)1.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全供暖設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對供暖設(shè)施進(jìn)行改造、更新等，應(yīng)提前制定方案，并征求用戶意見。改造、更新費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、供暖用熱管理（一）用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶有權(quán)享受質(zhì)量合格的供暖服務(wù)，有權(quán)對供暖質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。2.用戶應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)繳納供暖費(fèi)，不得拖欠。3.用戶不得擅自改動(dòng)室內(nèi)供暖設(shè)施，不得妨礙供暖設(shè)施正常運(yùn)行。（二）用熱計(jì)量1.推行用熱計(jì)量收費(fèi)制度，新建建筑應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的用熱計(jì)量裝置。2.已建建筑具備條件的，應(yīng)逐步進(jìn)行用熱計(jì)量改造。用熱計(jì)量收費(fèi)辦法由市供熱行政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門制定。（三）供暖暫停與恢復(fù)1.用戶需要暫停供暖的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間前向供暖企業(yè)提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。暫停供暖期間，用戶應(yīng)按照規(guī)定繳納一定比例的基本費(fèi)用。2.暫停供暖的用戶需要恢復(fù)供暖的，應(yīng)提前向供暖企業(yè)提出申請，經(jīng)檢查合格后恢復(fù)供暖。五、供暖安全管理（一）安全責(zé)任1.供暖企業(yè)是供暖安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.供暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對供暖設(shè)施、設(shè)備的安全管理，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備安全運(yùn)行。（二）應(yīng)急預(yù)案1.供暖企業(yè)應(yīng)制定完善的供暖應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、人員疏散方案等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（三）安全檢查與隱患排查1.市供熱行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對供暖企業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.供暖企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對自身供暖設(shè)施的日常安全檢查和隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，依法查處供暖違法行為。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供暖管理相關(guān)工作。（二）投訴處理1.建立供暖投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱。對用戶的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理并調(diào)查處理。2.對供暖企業(yè)的違法行為，應(yīng)依法予以處罰，并向社會(huì)公布。七、法律責(zé)任（一）供暖企業(yè)違法行為處罰1.未取得供熱經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由市供熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供暖質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，處以罰款，并可降低其供熱經(jīng)營資質(zhì)等級。3.擅自提高供暖價(jià)格的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。（二）用戶違法行為處罰1.拖欠供暖費(fèi)的，供暖企業(yè)可依法追繳，并按照合同約定收取違約金。2.擅自改動(dòng)室內(nèi)供暖設(shè)施影響供暖質(zhì)量的，責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）其他違法行為處罰對違反本辦法其他規(guī)定的行為，由相關(guān)部