縣科技惠民管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實國家科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技在改善民生、促進社會和諧發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用，規(guī)范本縣科技惠民項目的管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》以及國家和地方有關(guān)科技計劃項目管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)由縣財政資金支持的科技惠民項目的申報、評審、立項、實施、驗收等管理工作?？萍蓟菝耥椖恐饕侵冈卺t(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、智慧城市等民生領(lǐng)域開展的先進適用技術(shù)的研發(fā)集成、應(yīng)用示范和推廣普及，以解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出科技問題，提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福感。管理原則科技惠民項目管理遵循“公開、公平、公正”的原則，實行專家評審、擇優(yōu)支持、合同管理、績效評估的制度。注重項目的社會效益和可持續(xù)發(fā)展，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。管理機構(gòu)與職責科技行政管理部門縣科技行政管理部門是科技惠民項目的主管部門，主要職責包括：1.制定和完善本縣科技惠民項目管理辦法和相關(guān)配套政策；2.發(fā)布年度科技惠民項目申報指南，組織項目申報和評審工作；3.負責項目的立項審批、合同簽訂、經(jīng)費撥付和監(jiān)督檢查；4.組織項目的驗收和績效評價，總結(jié)推廣科技惠民項目的成功經(jīng)驗和模式。項目承擔單位項目承擔單位是科技惠民項目實施的責任主體，應(yīng)當具備以下條件：1.在本縣行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、社會組織等，具有獨立法人資格；2.具有與項目實施相適應(yīng)的科研條件、人才隊伍和管理能力；3.具有良好的社會信譽和財務(wù)狀況，無不良記錄。項目承擔單位的主要職責包括：1.按照項目申報指南的要求，組織編制項目申報書，提出項目申請；2.與縣科技行政管理部門簽訂項目合同，明確項目目標、任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算和實施期限等；3.負責項目的具體實施，按照合同要求完成項目任務(wù)，確保項目質(zhì)量和進度；4.嚴格按照財務(wù)管理制度使用項目經(jīng)費，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計；5.及時向縣科技行政管理部門報告項目實施情況，提交項目驗收申請和相關(guān)材料。專家咨詢委員會縣科技行政管理部門組建科技惠民項目專家咨詢委員會，由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和用戶代表組成。專家咨詢委員會的主要職責包括：1.對年度科技惠民項目申報指南提出咨詢意見和建議；2.參與項目的評審和評估工作，為項目的立項、驗收和績效評價提供專業(yè)意見；3.對科技惠民項目的實施過程和技術(shù)路線提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。項目申報與立項項目申報1.縣科技行政管理部門根據(jù)本縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技發(fā)展規(guī)劃，每年發(fā)布年度科技惠民項目申報指南，明確項目的支持方向、重點領(lǐng)域、申報條件和申報要求。2.項目申報單位應(yīng)當按照申報指南的要求，組織編制項目申報書，內(nèi)容包括項目概述、研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期目標、經(jīng)費預(yù)算、實施進度等。項目申報書應(yīng)當真實、準確、完整，具有可行性和創(chuàng)新性。3.項目申報單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)將項目申報書及相關(guān)附件材料報送縣科技行政管理部門?？h科技行政管理部門對申報項目進行形式審查，對不符合申報要求的項目，不予受理。項目評審1.縣科技行政管理部門組織專家對通過形式審查的項目進行評審。評審專家從專家咨詢委員會中隨機抽取，人數(shù)一般不少于5人。2.評審專家根據(jù)項目申報書和相關(guān)材料，按照評審標準和程序，對項目的創(chuàng)新性、可行性、社會效益、經(jīng)濟效益等進行綜合評價，提出評審意見和建議。3.縣科技行政管理部門根據(jù)專家評審意見，結(jié)合本縣科技發(fā)展戰(zhàn)略和財政資金狀況，確定擬立項項目名單。項目立項1.擬立項項目名單經(jīng)縣科技行政管理部門公示無異議后，正式下達立項通知。項目承擔單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)與縣科技行政管理部門簽訂項目合同。2.項目合同是項目實施和管理的依據(jù)，明確了項目的目標、任務(wù)、經(jīng)費預(yù)算、實施期限、考核指標等內(nèi)容。項目承擔單位應(yīng)當嚴格按照合同要求組織實施項目。項目實施與管理項目實施1.項目承擔單位應(yīng)當按照項目合同的要求，制定詳細的項目實施方案，明確項目實施的具體步驟、時間節(jié)點和責任人。2.項目承擔單位應(yīng)當定期向縣科技行政管理部門報告項目實施情況，包括項目進展、取得的階段性成果、存在的問題及解決方案等。如項目實施過程中出現(xiàn)重大調(diào)整，項目承擔單位應(yīng)當及時向縣科技行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。3.項目承擔單位應(yīng)當加強項目的質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理制度，確保項目成果符合相關(guān)標準和要求。經(jīng)費管理1.科技惠民項目經(jīng)費由縣財政資金和項目承擔單位自籌資金組成?？h財政資金主要用于項目的研究開發(fā)、設(shè)備購置、示范推廣等方面。2.項目承擔單位應(yīng)當嚴格按照財務(wù)管理制度使用項目經(jīng)費，專款專用，不得截留、挪用。項目經(jīng)費的使用應(yīng)當接受縣科技行政管理部門、財政部門和審計部門的監(jiān)督檢查和審計。3.項目承擔單位應(yīng)當按照項目合同的要求，及時足額落實自籌資金，確保項目的順利實施。監(jiān)督檢查1.縣科技行政管理部門對項目實施情況進行定期檢查和不定期抽查。檢查內(nèi)容包括項目進展情況、經(jīng)費使用情況、質(zhì)量保證情況等。2.項目承擔單位應(yīng)當積極配合縣科技行政管理部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關(guān)資料和信息。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，項目承擔單位應(yīng)當及時整改。3.對違反項目合同約定、不履行相關(guān)義務(wù)的項目承擔單位，縣科技行政管理部門有權(quán)采取責令限期整改、暫停項目經(jīng)費撥付、終止項目等措施，并依法追究相關(guān)責任。項目驗收與績效評價項目驗收1.項目完成后，項目承擔單位應(yīng)當及時向縣科技行政管理部門提出驗收申請，并提交項目驗收報告、技術(shù)總結(jié)報告、經(jīng)費決算報告、用戶使用報告等相關(guān)材料。2.縣科技行政管理部門組織專家對項目進行驗收。驗收專家從專家咨詢委員會中隨機抽取，人數(shù)一般不少于5人。3.驗收專家根據(jù)項目合同和相關(guān)材料，對項目的完成情況、技術(shù)指標、經(jīng)濟效益、社會效益等進行綜合評價，提出驗收意見和結(jié)論。4.項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收和整改后驗收三種。對通過驗收的項目，縣科技行政管理部門予以確認；對不通過驗收的項目，項目承擔單位應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，整改后重新申請驗收；對整改后仍不通過驗收的項目，縣科技行政管理部門將按照有關(guān)規(guī)定進行處理?？冃гu價1.項目驗收完成后，縣科技行政管理部門組織對項目進行績效評價?？冃гu價主要從項目的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)發(fā)展等方面進行綜合評價。2.績效評價結(jié)果作為項目承擔單位今后申報科技項目的重要參考依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目承擔單位，在同等條件下優(yōu)先支持其申報其他科技項目；對績效評價較差的項目承擔單位，將限制其申報科技項目。成果管理與推廣成果管理1.科技惠民項目取得的科技成果歸項目承擔單位所有，項目承擔單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時申請知識產(chǎn)權(quán)保護。2.項目承擔單位應(yīng)當對項目成果進行總結(jié)和提煉，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)和模式。同時，應(yīng)當按照縣科技行政管理部門的要求，及時報送項目成果相關(guān)信息。成果推廣1.縣科技行政管理部門應(yīng)當加強對科技惠民項目成果的推廣應(yīng)用，通過舉辦成果展示會、技術(shù)交