青島保健管理辦法總則目的為加強(qiáng)青島地區(qū)保健管理工作，規(guī)范保健服務(wù)行為，提高保健質(zhì)量，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于青島行政區(qū)域內(nèi)從事保健服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，包括但不限于保健按摩店、健康養(yǎng)生會(huì)所、中醫(yī)保健館等提供保健服務(wù)的場所。基本原則保健管理應(yīng)遵循合法合規(guī)、安全有效、規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。確保保健服務(wù)在法律法規(guī)框架內(nèi)開展，保障消費(fèi)者的健康安全，促進(jìn)保健行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。保健機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立1.申請條件設(shè)立保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合青島市城市總體規(guī)劃、衛(wèi)生規(guī)劃及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場所、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員，并具備相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、衛(wèi)生防護(hù)等條件。2.審批程序申請人應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門提交設(shè)立申請及相關(guān)材料，包括申請書、場所證明、人員資質(zhì)證明、設(shè)備清單、管理制度等。衛(wèi)生健康行政部門在收到申請后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)收合格后，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)相關(guān)許可證件。機(jī)構(gòu)變更與注銷1.變更保健機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向原審批機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更手續(xù)。2.注銷保健機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請辦理注銷手續(xù)，并提交注銷申請書、許可證件等材料。原審批機(jī)關(guān)在核實(shí)情況后，予以注銷登記。機(jī)構(gòu)日常管理1.人員管理保健機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全人員管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的資格審查、培訓(xùn)考核、健康管理等工作。從業(yè)人員應(yīng)持有效的資格證書上崗，并定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和健康檢查。2.設(shè)施設(shè)備管理配備與保健服務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保其正常運(yùn)行和安全使用。對設(shè)施設(shè)備的采購、驗(yàn)收、使用、維修、報(bào)廢等環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.環(huán)境衛(wèi)生管理保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，做好通風(fēng)換氣工作。對公共用品用具應(yīng)嚴(yán)格按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清洗、消毒、保潔，防止交叉感染。4.安全管理建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對場所安全、消防安全、信息安全等方面的管理。配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保經(jīng)營活動(dòng)安全有序進(jìn)行。保健服務(wù)規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容1.服務(wù)項(xiàng)目界定明確保健服務(wù)的項(xiàng)目范圍，包括但不限于按摩、推拿、針灸、艾灸、拔罐、刮痧、理療等傳統(tǒng)保健項(xiàng)目，以及健康咨詢、營養(yǎng)指導(dǎo)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等相關(guān)服務(wù)。嚴(yán)禁開展以治療疾病為目的的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目。2.服務(wù)內(nèi)容要求保健服務(wù)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的需求和身體狀況，提供個(gè)性化的服務(wù)方案。服務(wù)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。服務(wù)人員應(yīng)向消費(fèi)者詳細(xì)介紹服務(wù)項(xiàng)目、流程、注意事項(xiàng)等內(nèi)容，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。服務(wù)流程1.接待咨詢消費(fèi)者到店后，接待人員應(yīng)熱情接待，主動(dòng)詢問消費(fèi)者的需求和身體狀況，并進(jìn)行初步評估。向消費(fèi)者介紹保健服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、優(yōu)惠活動(dòng)等信息，解答消費(fèi)者的疑問。2.健康評估根據(jù)消費(fèi)者的需求，安排專業(yè)人員進(jìn)行健康評估，包括身體狀況檢查、病史詢問、生活習(xí)慣調(diào)查等。評估結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給消費(fèi)者，并根據(jù)評估情況制定個(gè)性化的服務(wù)方案。3.服務(wù)實(shí)施服務(wù)人員按照服務(wù)方案為消費(fèi)者提供保健服務(wù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全。服務(wù)過程中應(yīng)密切關(guān)注消費(fèi)者的反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整服務(wù)方式和力度。4.服務(wù)結(jié)束服務(wù)結(jié)束后，服務(wù)人員應(yīng)向消費(fèi)者介紹后續(xù)注意事項(xiàng)，如休息、飲食、運(yùn)動(dòng)等方面的建議。對消費(fèi)者進(jìn)行滿意度調(diào)查，收集消費(fèi)者的意見和建議，以便不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督保健機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估。設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督崗位或人員，對服務(wù)過程、服務(wù)效果、消費(fèi)者滿意度等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.外部監(jiān)督衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)加強(qiáng)對保健機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查。暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，對違法違規(guī)行為依法予以查處。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)各界對保健服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同參與的監(jiān)督氛圍。從業(yè)人員管理資格要求1.專業(yè)資質(zhì)從事保健服務(wù)的從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國家認(rèn)可的相關(guān)職業(yè)資格證書，如保健按摩師、中醫(yī)康復(fù)理療師等。2.健康要求從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可上崗?；加辛〖病?、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙公共衛(wèi)生的疾病的人員，不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)內(nèi)容保健機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)道德、法律法規(guī)、專業(yè)知識、服務(wù)技能、安全衛(wèi)生等方面。培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)用性和針對性，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、線上培訓(xùn)等多種形式。內(nèi)部培訓(xùn)可由機(jī)構(gòu)內(nèi)部的專業(yè)人員進(jìn)行授課，外部培訓(xùn)可邀請行業(yè)專家、學(xué)者或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，線上培訓(xùn)可通過網(wǎng)絡(luò)平臺提供的課程資源進(jìn)行學(xué)習(xí)。3.考核評估建立從業(yè)人員考核評估制度，定期對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評估?？己嗽u估可采用理論考試、實(shí)際操作、顧客評價(jià)等多種方式進(jìn)行，考核結(jié)果應(yīng)作為從業(yè)人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰的重要依據(jù)。職業(yè)道德規(guī)范1.誠實(shí)守信從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，如實(shí)向消費(fèi)者介紹服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、效果等信息，不得夸大宣傳或虛假承諾。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立以消費(fèi)者為中心的服務(wù)理念，熱情周到地為消費(fèi)者提供服務(wù)，尊重消費(fèi)者的意愿和隱私，努力提高服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)者滿意度。3.廉潔自律嚴(yán)格遵守廉潔自律的規(guī)定，不得接受消費(fèi)者的財(cái)物或其他利益，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。4.保守秘密從業(yè)人員應(yīng)對消費(fèi)者的個(gè)人信息、健康狀況、治療方案等隱私內(nèi)容予以保密，不得泄露給無關(guān)人員。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知情權(quán)保障1.信息公開保健機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)流程、從業(yè)人員資質(zhì)等信息，方便消費(fèi)者了解和選擇。2.告知義務(wù)服務(wù)人員在為消費(fèi)者提供服務(wù)前，應(yīng)詳細(xì)告知消費(fèi)者服務(wù)項(xiàng)目、流程、注意事項(xiàng)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容，確保消費(fèi)者充分知情，并在消費(fèi)者同意后開展服務(wù)。安全保障1.設(shè)施設(shè)備安全保健機(jī)構(gòu)應(yīng)確保經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備安全可靠，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，消除安全隱患。對可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，并向消費(fèi)者進(jìn)行安全提示。2.服務(wù)過程安全服務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程為消費(fèi)者提供服務(wù)，避免因操作不當(dāng)給消費(fèi)者造成人身傷害。在服務(wù)過程中，如發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者身體不適或出現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止服務(wù)，并采取相應(yīng)的急救措施。投訴處理1.投訴渠道保健機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的投訴處理渠道，公布投訴電話、郵箱、地址等信息，方便消費(fèi)者投訴。同時(shí)，應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置告知消費(fèi)者投訴處理的程序和時(shí)限。2.投訴處理流程接到消費(fèi)者投訴后，保健機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)受理，并安排專人進(jìn)行調(diào)查處理。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者，并做好記錄。對投訴處理情況應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，采取有效措施改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，避免類似問題再次發(fā)生。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保健機(jī)構(gòu)的審批、監(jiān)督管理工作。制定保健行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織開展保健機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作，依法查處違法違規(guī)行為。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)保健機(jī)構(gòu)的登記注冊工作，對保健機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、價(jià)格行為等進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。如公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)保健機(jī)構(gòu)的治安秩序，消防部門負(fù)責(zé)保健機(jī)構(gòu)的消防安全監(jiān)督等。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查監(jiān)管部門有權(quán)對保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制與保健服務(wù)相關(guān)的文件、資料、記錄等，檢查設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生等情況，詢問從業(yè)人員和消費(fèi)者有關(guān)問題。2.抽樣檢測監(jiān)管部門可對保健機(jī)構(gòu)的公共用品用具、消毒產(chǎn)品等進(jìn)行抽樣檢測，檢測結(jié)果作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。3.投訴舉報(bào)處理及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法查處違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。違法違規(guī)行為查處1.違法行為界定明確保健機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)規(guī)范、人員管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面的違法違規(guī)行為，如未經(jīng)許可擅自開展保健服務(wù)、超范圍經(jīng)營、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事服務(wù)工作、虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等。2.處罰措施