招投標配套管理辦法總則目的為了規(guī)范本公司招投標活動，加強招投標過程的管理，確保招投標活動的公平、公正、公開，提高經(jīng)濟效益，保證項目質量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司及下屬各部門、各子公司的各類招投標活動，包括工程建設項目、貨物采購、服務采購等?；驹瓌t1.公平原則：給予所有潛在投標人平等的機會，使其享有同等的權利并履行相應的義務，不得對投標人實行歧視待遇。2.公正原則：評標過程中嚴格按照規(guī)定的標準和程序進行評審，公正地對待每一個投標人，確保評標結果的客觀性和公正性。3.公開原則：招投標活動的信息、程序、結果等應向社會或相關參與方公開，接受社會監(jiān)督，提高招投標活動的透明度。4.誠實信用原則：招投標活動各方應誠實守信，不得隱瞞真實情況，不得進行欺詐、串標等不正當行為。招標管理招標范圍和標準1.達到下列標準之一的項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；單項合同估算價低于上述標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.未達到上述標準的項目，可根據(jù)實際情況選擇招標或其他采購方式，但應遵循本辦法的相關規(guī)定。招標方式1.公開招標：通過公開媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。2.邀請招標：向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。有下列情形之一的，經(jīng)公司領導批準，可以采用邀請招標方式：技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標組織1.公司設立招投標管理小組，負責招投標活動的組織、協(xié)調和監(jiān)督工作。招投標管理小組由公司領導、相關部門負責人和專業(yè)技術人員組成。2.招投標管理小組的主要職責包括：制定招投標工作計劃；審核招標文件；組織開標、評標和定標工作；處理招投標過程中的投訴和糾紛；監(jiān)督中標合同的簽訂和履行。招標文件編制1.招標文件應包括以下主要內容：投標邀請書；投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標報價要求、投標有效期、開標時間和地點等；評標標準和方法；合同主要條款；技術規(guī)格和要求；投標文件格式。2.招標文件的編制應符合法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求，內容應完整、準確、清晰，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。招標公告和投標邀請書發(fā)布1.公開招標的項目，應在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告。招標公告應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。2.邀請招標的項目，應向選定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。投標邀請書應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。資格審查1.招標人可以根據(jù)招標項目的特點和要求，對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。2.資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。招標人應發(fā)布資格預審公告，明確資格預審的條件、標準和方法。資格預審合格的潛在投標人方可參加投標。3.資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。資格后審應在評標過程中進行，資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。投標管理投標人資格要求1.投標人應具備承擔招標項目的能力，包括相應的專業(yè)技術能力、財務能力、管理能力等。2.投標人應具有良好的商業(yè)信譽和業(yè)績，近三年內無重大違法違規(guī)記錄。3.法律法規(guī)和招標文件對投標人資格有其他要求的，投標人應符合相應要求。投標文件編制1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、投標報價表、技術規(guī)格響應文件、商務條款響應文件、資格證明文件等內容。2.投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。投標文件應在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。投標保證金1.招標人可以要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的2%。2.投標人應按照招標文件的要求提交投標保證金。投標保證金可以采用現(xiàn)金、支票、銀行保函等形式。3.中標人的投標保證金在簽訂合同后予以退還；未中標的投標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后[X]個工作日內予以退還。投標有效期1.投標有效期是指從投標截止時間起至中標通知書發(fā)出之日止的一段時間。投標有效期應在招標文件中明確規(guī)定。2.投標人應在投標有效期內保持投標文件的有效性。在投標有效期內，投標人不得撤回其投標文件。開標、評標和定標管理開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。3.評標委員會應按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。4.評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應包括評標情況、評標結果、中標候選人名單等內容。定標1.招標人應根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。2.中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。3.招標人應在收到評標報告后[X]個工作日內確定中標人。中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。合同簽訂和履行管理合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。2.合同簽訂前，招標人應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司利益。3.合同簽訂后，招標人應將合同副本送公司相關部門備案。合同履行1.合同履行過程中，雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。招標人應按照合同約定支付合同款項，中標人應按照合同約定提供貨物、服務或完成工程建設項目。2.合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，雙方應按照合同約定和法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。3.公司相關部門應加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。監(jiān)督和投訴處理監(jiān)督1.公司紀檢監(jiān)察部門應加強對招投標活動的監(jiān)督檢查，確保招投標活動的公平、公正、公開。2.監(jiān)督檢查的內容包括招投標活動的程序是否合法、招標文件的編制是否規(guī)范、評標過程是否公正、中標合同的簽訂和履行是否符合規(guī)定等。3.對發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，并督促相關部門進行整改。投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起[X]個工作日內，向招標人提出書面投訴。2.招標人應在收到投訴后[X]個工作日內作出答復；情況復雜的，