懷柔停車場(chǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)懷柔區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理，規(guī)范停車秩序，改善交通環(huán)境，保障交通安全與暢通，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于懷柔區(qū)行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱停車場(chǎng)，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)和道路停車泊位。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)的原則。2.政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。3.規(guī)范管理、方便群眾、保障安全的原則。（四）職責(zé)分工1.區(qū)交通委員會(huì)是本區(qū)停車場(chǎng)管理的主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車場(chǎng)管理工作，制定停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督停車場(chǎng)的建設(shè)和管理工作。2.區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)制定停車場(chǎng)收費(fèi)政策，對(duì)停車場(chǎng)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督停車場(chǎng)建設(shè)工程的質(zhì)量和安全管理工作。4.區(qū)規(guī)劃和自然資源委員會(huì)負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理工作，會(huì)同有關(guān)部門編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。5.區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)違法停車行為進(jìn)行查處，對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行查處。6.區(qū)公安交通支隊(duì)負(fù)責(zé)交通秩序管理，依法對(duì)停車場(chǎng)出入口交通組織進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)影響交通安全的停車行為進(jìn)行處理。7.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)管理的相關(guān)工作。8.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)的日常管理工作，組織開展停車秩序整治，協(xié)調(diào)解決停車管理中的問題。二、停車場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)規(guī)劃和自然資源委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)交通委員會(huì)等有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合區(qū)域功能定位、人口規(guī)模、交通流量等因素，編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車場(chǎng)的布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市公共交通、軌道交通等規(guī)劃相銜接。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定配建、增建停車場(chǎng)。配建停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。2.公共停車場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備完善的停車設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施和智能化管理系統(tǒng)。3.專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位停車需求，合理設(shè)置停車泊位，并按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)線。4.鼓勵(lì)利用地下空間、閑置場(chǎng)地等建設(shè)停車場(chǎng)，推廣應(yīng)用智能化停車設(shè)備和技術(shù)，提高停車場(chǎng)的使用效率和管理水平。（三）建設(shè)管理1.停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案和施工進(jìn)度等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.停車場(chǎng)建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況報(bào)區(qū)交通委員會(huì)備案。三、停車場(chǎng)使用與管理（一）公共停車場(chǎng)1.公共停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和停車場(chǎng)經(jīng)營許可證，并在停車場(chǎng)顯著位置公示經(jīng)營許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督電話等信息。2.公共停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公布。3.公共停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全停車場(chǎng)管理制度，配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的日常管理和維護(hù)，確保停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備完好、停車秩序良好、環(huán)境衛(wèi)生整潔。4.公共停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。不得在停車場(chǎng)內(nèi)從事與停車無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。5.公共停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好停車場(chǎng)的安全防范工作，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保車輛和人員的安全。（二）專用停車場(chǎng)1.專用停車場(chǎng)由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)管理，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。2.專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足本單位車輛停放需求，在滿足本單位停車需求的前提下，可以向社會(huì)開放。向社會(huì)開放的，應(yīng)當(dāng)按照公共停車場(chǎng)的管理規(guī)定進(jìn)行管理。3.專用停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全停車場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的日常管理和維護(hù)，確保停車場(chǎng)設(shè)施設(shè)備完好、停車秩序良好。（三）道路停車泊位1.道路停車泊位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的要求，不得影響行人、車輛通行。2.區(qū)交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)公安交通支隊(duì)等有關(guān)部門，根據(jù)道路交通狀況和停車需求，合理施劃道路停車泊位，并向社會(huì)公布。3.道路停車泊位實(shí)行收費(fèi)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行，并向社會(huì)公布。道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收取停車費(fèi)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。4.道路停車泊位經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好停車秩序管理工作，及時(shí)清理停車泊位，確保車輛有序停放。不得在道路停車泊位內(nèi)從事與停車無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。5.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙物。（四）停車信息管理1.區(qū)交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立全區(qū)統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，整合停車場(chǎng)信息資源，實(shí)現(xiàn)停車信息的實(shí)時(shí)發(fā)布和共享。2.公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將停車場(chǎng)的相關(guān)信息接入停車信息管理系統(tǒng)，包括停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)空余泊位等信息。3.鼓勵(lì)停車場(chǎng)經(jīng)營者采用智能化停車設(shè)備和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)車輛自動(dòng)識(shí)別、計(jì)時(shí)收費(fèi)、車位引導(dǎo)等功能，并將相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳至停車信息管理系統(tǒng)。4.區(qū)交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過停車信息管理系統(tǒng)、手機(jī)應(yīng)用程序等多種方式，為公眾提供停車信息查詢、預(yù)約停車等服務(wù)，方便群眾停車。四、停車收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定1.區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域停車供需狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，按照差別化收費(fèi)的原則，制定和調(diào)整公共停車場(chǎng)、道路停車泊位的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。2.制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮不同區(qū)域、不同時(shí)段的停車需求，合理設(shè)置收費(fèi)檔次，引導(dǎo)車輛合理停放。3.對(duì)實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行；對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在合理范圍內(nèi)自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。（二）收費(fèi)管理1.停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.停車場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票，不得使用自制票據(jù)或者白條收費(fèi)。4.區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。（三）優(yōu)惠政策1.對(duì)執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等特種車輛，免收停車費(fèi)。2.對(duì)持有殘疾人專用通行證的車輛，在殘疾人專用停車泊位停放的，免收停車費(fèi)；在其他停車泊位停放的，按照規(guī)定減半收取停車費(fèi)。3.對(duì)新能源汽車，在政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)和道路停車泊位停放的，按照規(guī)定給予停車優(yōu)惠。具體優(yōu)惠政策由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門制定并公布。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)交通委員會(huì)、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)公安交通支隊(duì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式，對(duì)停車場(chǎng)的經(jīng)營管理情況進(jìn)行檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。3.區(qū)交通委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立停車場(chǎng)管理信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營者的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布。對(duì)信用評(píng)價(jià)較差的停車場(chǎng)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并依法采取相應(yīng)的管理措施。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃配建、增建停車場(chǎng)的，由區(qū)規(guī)劃和自然資源委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，或者在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙物的，由區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正，并處以200元以上1000元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營者未按照規(guī)定公示經(jīng)營許可證、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督電話等信息的，由區(qū)交通委員會(huì)責(zé)令改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以5000元以上2萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營者未按照規(guī)定使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票的，由稅務(wù)部門依法予以處罰。6.違反本辦法規(guī)定，停車場(chǎng)經(jīng)營者未按照規(guī)定做好停車場(chǎng)管理工作，導(dǎo)致停車秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、設(shè)施設(shè)備損壞等問題的，由區(qū)交通委員會(huì)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500