抵邊聯(lián)防所管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)抵邊聯(lián)防所的規(guī)范化管理，有效維護(hù)邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及邊境管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合抵邊聯(lián)防工作實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于所有抵邊聯(lián)防所的建設(shè)、運(yùn)行、人員管理等各項(xiàng)工作。抵邊聯(lián)防所是指在邊境地區(qū)設(shè)立的，承擔(dān)邊境巡邏、管控、應(yīng)急處置等任務(wù)，維護(hù)邊境安全和社會(huì)穩(wěn)定的基層防控組織。管理原則抵邊聯(lián)防所的管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范運(yùn)行、高效協(xié)同”的原則，確保各項(xiàng)工作有序開展，形成整體防控合力。組織架構(gòu)與職責(zé)管理主體抵邊聯(lián)防所接受上級(jí)邊境管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，同時(shí)接受當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)和指導(dǎo)。上級(jí)邊境管理部門負(fù)責(zé)制定總體工作規(guī)劃、下達(dá)工作任務(wù)、監(jiān)督檢查工作落實(shí)情況；當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決聯(lián)防所建設(shè)和運(yùn)行中的相關(guān)保障問題。聯(lián)防所內(nèi)部組織架構(gòu)1.所長(zhǎng)：全面負(fù)責(zé)抵邊聯(lián)防所的日常管理工作，組織制定并實(shí)施各項(xiàng)工作計(jì)劃，協(xié)調(diào)與周邊單位的工作關(guān)系，指揮處置各類突發(fā)事件。2.副所長(zhǎng)：協(xié)助所長(zhǎng)開展工作，在所長(zhǎng)不在時(shí)，代行所長(zhǎng)職責(zé)。具體負(fù)責(zé)人員管理、后勤保障等工作。3.巡邏組：負(fù)責(zé)邊境巡邏任務(wù)，按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告邊境異常情況，制止非法越境等違法行為。4.信息組：負(fù)責(zé)收集、整理和分析邊境地區(qū)的各類信息，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送重要情報(bào)，同時(shí)做好信息的保密工作。5.應(yīng)急處置組：承擔(dān)邊境突發(fā)事件的應(yīng)急處置任務(wù)，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在緊急情況下能夠迅速響應(yīng)、有效處置。人員管理人員招聘與選拔1.抵邊聯(lián)防所工作人員的招聘應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)或當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行招聘。2.應(yīng)聘人員應(yīng)具備以下條件：政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的路線方針政策，熱愛邊境防控工作。身體健康，具備良好的體能和心理素質(zhì)，能夠適應(yīng)邊境地區(qū)的工作環(huán)境。具有一定的文化知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉邊境地區(qū)的地理環(huán)境和社情民意。無違法犯罪記錄。3.招聘過程包括報(bào)名、資格審查、筆試、面試、體檢等環(huán)節(jié)，經(jīng)綜合考核合格后，方可錄用。人員培訓(xùn)1.新錄用人員上崗前必須接受不少于[X]天的崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、邊境政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、巡邏技能、應(yīng)急處置等方面。2.定期組織在職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于[X]天。培訓(xùn)可以采用集中授課、實(shí)地演練、案例分析等多種形式。3.鼓勵(lì)工作人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。人員考核1.建立健全人員考核制度，對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等方面進(jìn)行全面考核。2.考核分為日常考核、季度考核和年度考核。日常考核由聯(lián)防所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)，主要考核工作人員的出勤情況、工作任務(wù)完成情況等；季度考核和年度考核由上級(jí)邊境管理部門組織實(shí)施，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四個(gè)等次。3.考核結(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、續(xù)聘的重要依據(jù)。對(duì)考核優(yōu)秀的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的人員進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育仍不改正的，予以辭退。人員紀(jì)律1.工作人員必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和邊境管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保守國(guó)家秘密和工作秘密。2.嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不得擅自離崗、串崗。在執(zhí)行任務(wù)時(shí)，必須服從命令，聽從指揮，不得擅自行動(dòng)。3.嚴(yán)禁利用職務(wù)之便謀取私利，不得接受邊境地區(qū)居民或境外人員的賄賂和饋贈(zèng)。4.尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施建設(shè)1.抵邊聯(lián)防所的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選址應(yīng)充分考慮邊境防控的實(shí)際需要，具備良好的交通、通信和生活條件。2.聯(lián)防所應(yīng)建設(shè)辦公用房、宿舍、食堂、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的消防、安全等設(shè)施設(shè)備，確保工作人員的正常工作和生活。3.按照規(guī)定建設(shè)邊境監(jiān)控設(shè)施、通信基站等技術(shù)防控設(shè)施，提高邊境防控的信息化水平。設(shè)備配備1.為聯(lián)防所配備必要的巡邏車輛、通信設(shè)備、防護(hù)裝備、應(yīng)急救援設(shè)備等，確保工作的順利開展。2.設(shè)備的配備應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要和上級(jí)部門的要求進(jìn)行，確保設(shè)備的質(zhì)量和性能符合標(biāo)準(zhǔn)。3.建立設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)設(shè)備的購置、使用、維護(hù)、報(bào)廢等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)責(zé)任人和維護(hù)周期。2.定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，對(duì)損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的設(shè)備及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。3.加強(qiáng)對(duì)技術(shù)防控設(shè)施的維護(hù)和管理，確保監(jiān)控設(shè)備、通信設(shè)備等24小時(shí)正常運(yùn)行。定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)費(fèi)來源1.抵邊聯(lián)防所的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府財(cái)政撥款，包括人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)費(fèi)用等。2.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過捐贈(zèng)、資助等方式支持抵邊聯(lián)防工作，但捐贈(zèng)和資助資金必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。經(jīng)費(fèi)使用1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序。經(jīng)費(fèi)使用必須符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和規(guī)定，做到?？顚Ｓ?，不得挪用、截留。2.經(jīng)費(fèi)主要用于人員工資發(fā)放、辦公費(fèi)用支出、設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)、培訓(xùn)教育等方面。3.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性和透明度。工作制度巡邏制度1.制定詳細(xì)的巡邏計(jì)劃，明確巡邏路線、時(shí)間、人員安排等。巡邏路線應(yīng)覆蓋邊境重點(diǎn)地段和敏感區(qū)域，巡邏時(shí)間應(yīng)根據(jù)邊境實(shí)際情況進(jìn)行合理安排，確保24小時(shí)不間斷巡邏。2.巡邏人員在巡邏過程中應(yīng)攜帶必要的裝備和器材，嚴(yán)格按照規(guī)定的路線和時(shí)間進(jìn)行巡邏，不得擅自更改巡邏路線或縮短巡邏時(shí)間。3.巡邏人員應(yīng)認(rèn)真觀察邊境情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法越境、走私、販毒等違法行為，應(yīng)立即制止并向上級(jí)部門報(bào)告。信息報(bào)告制度1.建立健全信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、方式、時(shí)間和責(zé)任人。2.工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)的各類信息，包括邊境異常情況、社情民意、突發(fā)事件等，必須及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)部門報(bào)告。3.信息報(bào)告可以采用電話、短信、書面報(bào)告等方式。緊急情況下，應(yīng)先口頭報(bào)告，隨后再補(bǔ)充書面報(bào)告。應(yīng)急處置制度1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。演練可以分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，每年至少組織[X]次實(shí)戰(zhàn)演練。3.發(fā)生邊境突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急處置組應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告事件情況，聽從上級(jí)指揮和調(diào)度。值班制度1.建立24小時(shí)值班制度，明確值班人員的職責(zé)和任務(wù)。值班人員必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗。2.值班人員應(yīng)認(rèn)真做好值班記錄，對(duì)重要事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行處理和報(bào)告。交接班時(shí)，應(yīng)做好交接手續(xù)，確保工作的連續(xù)性。監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲監(jiān)督檢查1.上級(jí)邊境管理部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)定期對(duì)聯(lián)防所的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、經(jīng)費(fèi)使用、工作制度執(zhí)行等方面。2.監(jiān)督檢查可以采用實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，責(zé)令限期整改。3.建立投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在抵邊聯(lián)防工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)可以分為榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等形式。2.符合下列條件之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：在邊境巡邏、管控工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止重大違法犯罪行為，為維護(hù)邊境安全做出重要貢獻(xiàn)的。在信息收集、分析和報(bào)送工作中，提供重要情報(bào)，為上級(jí)決策提供有力支持的。在應(yīng)急處置工作中，表現(xiàn)英勇、處置得當(dāng)，有效化解危機(jī)的。在設(shè)施設(shè)備管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，節(jié)約資源、提高效益的。懲罰1.對(duì)違反本管理辦法的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰可以分為警告、記過、降級(jí)、撤職、辭退等形式。2.有下列行為之一