延慶區(qū)供暖管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強延慶區(qū)供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運行，維護供暖單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本區(qū)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范延慶區(qū)供暖行業(yè)秩序，確保冬季供暖期間居民和各類用戶能夠獲得可靠的供暖服務(wù)，促進供暖事業(yè)健康發(fā)展，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于延慶區(qū)內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動的單位（以下簡稱供暖單位）及使用供暖服務(wù)的熱用戶，以及與供暖相關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管理等活動。本辦法所指的供暖單位包括取得供熱經(jīng)營許可證，從事集中供熱、區(qū)域供熱等經(jīng)營活動的企業(yè)，以及自建供熱設(shè)施為自身提供供暖服務(wù)的單位。（三）基本原則1.保障安全原則供暖單位應(yīng)把保障供暖安全作為首要任務(wù)，建立健全安全管理制度，加強設(shè)施設(shè)備維護管理，確保供暖安全穩(wěn)定運行，防止發(fā)生安全事故。2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則供暖單位應(yīng)樹立用戶至上的服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，及時處理用戶投訴和報修，為熱用戶提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的供暖服務(wù)。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵供暖單位采用先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，促進可持續(xù)發(fā)展。4.依法管理原則供暖管理活動應(yīng)嚴格遵守國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，依法履行職責，規(guī)范行政行為，加強監(jiān)督管理，維護供暖市場秩序。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制區(qū)市政市容管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)延慶區(qū)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制本區(qū)供暖專項規(guī)劃，報區(qū)政府批準后實施。供暖專項規(guī)劃應(yīng)明確供暖發(fā)展目標、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容，合理確定供熱區(qū)域和供熱規(guī)模，保障供熱設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程新建、改建、擴建供暖工程，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)工程建設(shè)標準和規(guī)范。供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。2.供熱設(shè)施配套建設(shè)新建住宅小區(qū)、公共建筑等項目，應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。供熱設(shè)施配套建設(shè)應(yīng)符合國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范，滿足供熱需求，確保供熱安全。3.既有建筑供熱改造區(qū)政府應(yīng)制定既有建筑供熱改造計劃，逐步推進既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，提高供熱效率，降低能源消耗。既有建筑供熱改造應(yīng)遵循用戶自愿、政府引導、企業(yè)參與的原則，按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行實施。三、供暖經(jīng)營許可（一）許可條件申請從事供暖經(jīng)營活動的單位，應(yīng)具備下列條件：1.有穩(wěn)定、安全的熱源采用集中供熱的，應(yīng)與熱源單位簽訂供用熱合同；自建供熱設(shè)施的，應(yīng)具備相應(yīng)的供熱能力和安全保障措施。2.有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施供熱設(shè)施應(yīng)符合國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范，具備良好的運行狀況和維護管理能力。3.有與供熱經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金能夠保證供熱設(shè)施的建設(shè)、改造、維護和正常運行所需資金。4.有健全的管理制度包括安全生產(chǎn)管理制度、服務(wù)質(zhì)量管理制度、財務(wù)管理制度、設(shè)施設(shè)備維護管理制度等。5.有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員配備具有相應(yīng)專業(yè)知識和技能的管理人員、技術(shù)人員和維修人員。（二）申請與審批1.申請材料申請供暖經(jīng)營許可的單位，應(yīng)向區(qū)市政市容管理部門提交下列材料：（1）供暖經(jīng)營許可申請表；（2）熱源證明材料（如供用熱合同、自建供熱設(shè)施相關(guān)證明等）；（3）供熱設(shè)施清單及技術(shù)資料；（4）資金證明材料；（5）管理制度文本；（6）專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明材料。2.審批程序區(qū)市政市容管理部門收到申請材料后，應(yīng)進行審核。對符合條件的，予以批準，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。供熱經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供暖單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個月向區(qū)市政市容管理部門提出申請。區(qū)市政市容管理部門應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。四、供暖設(shè)施管理（一）設(shè)施維護與保養(yǎng)供暖單位應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護管理制度，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。供熱設(shè)施維護保養(yǎng)應(yīng)按照國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范進行，配備必要的維護保養(yǎng)設(shè)備和工具，及時處理設(shè)施設(shè)備故障和隱患。（二）設(shè)施更新與改造供暖單位應(yīng)根據(jù)供熱設(shè)施運行狀況和技術(shù)發(fā)展情況，適時對供熱設(shè)施進行更新與改造，提高供熱質(zhì)量和效率。供熱設(shè)施更新與改造應(yīng)制定計劃，報區(qū)市政市容管理部門備案，并按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）設(shè)施安全管理供暖單位應(yīng)加強供熱設(shè)施安全管理，制定安全操作規(guī)程，設(shè)置安全警示標志，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。供暖單位應(yīng)建立安全檢查制度，定期對供熱設(shè)施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止運行，采取有效措施進行整改，確保安全后再恢復運行。（四）設(shè)施應(yīng)急管理供暖單位應(yīng)制定供熱設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生供熱設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件時，供暖單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶修和救援，及時恢復供熱，并按照規(guī)定及時報告區(qū)市政市容管理部門及相關(guān)部門。五、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)標準供暖單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)標準和規(guī)范，制定供暖服務(wù)標準，向社會公開承諾，并嚴格履行服務(wù)承諾。供暖服務(wù)標準應(yīng)包括供暖質(zhì)量標準、服務(wù)響應(yīng)時間、投訴處理程序等內(nèi)容，確保為熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.供暖運行管理供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的供暖期和供暖時間進行供暖運行，保證供熱質(zhì)量符合標準要求。2.室溫檢測供暖單位應(yīng)定期對熱用戶室內(nèi)溫度進行檢測，確保室內(nèi)溫度符合國家和本市規(guī)定的標準。對室溫不達標的，應(yīng)及時采取措施進行調(diào)整。3.報修與維修服務(wù)供暖單位應(yīng)設(shè)立24小時報修服務(wù)電話，及時受理熱用戶的報修。對熱用戶的報修，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場進行維修，確保維修質(zhì)量。4.投訴處理供暖單位應(yīng)建立投訴處理機制，及時處理熱用戶的投訴。對投訴事項應(yīng)進行調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)給予答復，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。（三）服務(wù)監(jiān)督區(qū)市政市容管理部門應(yīng)加強對供暖單位服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立服務(wù)質(zhì)量考核評價制度，定期對供暖單位的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價，并向社會公布考核評價結(jié)果。熱用戶有權(quán)對供暖單位的服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督，對服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向供暖單位投訴，也可以向區(qū)市政市容管理部門及相關(guān)部門反映。區(qū)市政市容管理部門及相關(guān)部門應(yīng)及時處理熱用戶的投訴和反映。六、供暖用熱管理（一）用熱申請與受理熱用戶需要用熱的，應(yīng)向供暖單位提出用熱申請。供暖單位收到用熱申請后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行審核，并作出是否予以供熱的決定。對符合供熱條件的，供暖單位應(yīng)與熱用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）熱費繳納與結(jié)算1.熱費標準熱費標準由區(qū)價格主管部門會同區(qū)市政市容管理部門根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定制定，并向社會公布。2.熱費繳納熱用戶應(yīng)按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費。供暖單位應(yīng)向熱用戶提供熱費發(fā)票。3.熱費結(jié)算供暖單位應(yīng)按照規(guī)定的周期與熱用戶進行熱費結(jié)算。對逾期未繳納熱費的，供暖單位可以按照合同約定收取違約金。（三）用熱變更與停止1.用熱變更熱用戶需要變更用熱面積、用熱方式等內(nèi)容的，應(yīng)向供暖單位提出申請。供暖單位應(yīng)根據(jù)實際情況進行審核，并辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.用熱停止熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)在供暖期開始前[X]日向供暖單位提出申請。供暖單位應(yīng)在接到申請后進行核實，并辦理停止用熱手續(xù)。停止用熱期間，熱用戶應(yīng)按照規(guī)定繳納基本熱費?；緹豳M標準由區(qū)價格主管部門會同區(qū)市政市容管理部門制定。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查區(qū)市政市容管理部門及相關(guān)部門應(yīng)加強對供暖管理活動的監(jiān)督檢查，依法查處供暖單位和熱用戶的違法行為。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供暖規(guī)劃與建設(shè)、供暖經(jīng)營許可、供暖設(shè)施管理、供暖服務(wù)管理、供暖用熱管理等方面。（二）法律責任1.供暖單位違法行為供暖單位有下列行為之一的，由區(qū)市政市容管理部門及相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：（1）未取得供熱經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的；（2）擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；（3）未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、保養(yǎng)、更新、改造的；（4）未按照規(guī)定對熱用戶室內(nèi)溫度進行檢測或者檢測結(jié)果不符合標準的；（5）未按照規(guī)定處理熱用戶投訴的；（6）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.熱用戶違法行為熱用戶有下列行為之一的，由供暖單位按照供用熱合同約定進行處理；造成損失的，依法承擔賠償責任：（