建養(yǎng)一體化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司在建養(yǎng)一體化項(xiàng)目中的管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作流程，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度和效益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司承接的所有建養(yǎng)一體化項(xiàng)目，包括但不限于道路、橋梁、隧道、市政設(shè)施等的新建、改建及養(yǎng)護(hù)管理工作。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則：堅(jiān)持安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)過程中的人員、財(cái)產(chǎn)安全。4.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資源配置，提高項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)效率，降低成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。（四）職責(zé)分工1.項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)建養(yǎng)一體化項(xiàng)目的整體規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。制定項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確各階段工作目標(biāo)和任務(wù)。組織項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂等工作。定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。2.工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)和支持。審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工方案和技術(shù)交底等。參與項(xiàng)目質(zhì)量、安全檢查和驗(yàn)收工作，對(duì)技術(shù)問題提出處理意見。負(fù)責(zé)新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。3.質(zhì)量安全部門制定項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)過程中的質(zhì)量、安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。組織質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理，提出整改措施并跟蹤落實(shí)。定期開展質(zhì)量、安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高全員質(zhì)量、安全意識(shí)。4.物資設(shè)備部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)和管理。建立物資設(shè)備臺(tái)賬，做好物資設(shè)備的驗(yàn)收、保管、發(fā)放和報(bào)廢等工作。對(duì)物資設(shè)備的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保物資設(shè)備的正常運(yùn)行。5.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的預(yù)算編制、籌集、使用和核算。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩?duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和控制，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。6.運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理工作。制定運(yùn)營(yíng)維護(hù)計(jì)劃和方案，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行。組織開展日常巡查、養(yǎng)護(hù)維修等工作，及時(shí)處理設(shè)施損壞和故障。收集和反饋用戶意見，不斷提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。二、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目前期1.項(xiàng)目立項(xiàng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。開展項(xiàng)目可行性研究，編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估和審批。2.設(shè)計(jì)管理通過招標(biāo)等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，簽訂設(shè)計(jì)合同。組織設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審核，提出優(yōu)化意見。跟蹤設(shè)計(jì)變更情況，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。3.招投標(biāo)管理按照相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理等招投標(biāo)活動(dòng)。制定招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位。簽訂項(xiàng)目施工、監(jiān)理等合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.施工組織設(shè)計(jì)施工單位應(yīng)根據(jù)合同要求和項(xiàng)目實(shí)際情況，編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方法及技術(shù)措施、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。施工單位應(yīng)將施工組織設(shè)計(jì)報(bào)監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。2.工程進(jìn)度管理項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，制定月度、季度進(jìn)度計(jì)劃，并分解到各施工單位。施工單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工，定期向監(jiān)理單位和項(xiàng)目管理部門報(bào)告進(jìn)度情況。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響進(jìn)度的問題。項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期召開工程進(jìn)度協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的各種問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。3.工程質(zhì)量管理建立質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的旁站監(jiān)理和巡視檢查，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位整改到位。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度，對(duì)質(zhì)量事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。4.工程安全管理建立安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)整改通知，督促施工單位整改。項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期組織安全檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告和處理制度，對(duì)安全事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。5.工程環(huán)境保護(hù)管理施工單位應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)措施，減少施工過程中的環(huán)境污染。采取有效的防塵、降噪、廢水處理等措施，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，確保施工活動(dòng)符合環(huán)保要求。（三）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自查自糾，整理工程資料，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改。項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等方面進(jìn)行全面檢查。2.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照規(guī)定程序向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及相關(guān)部門對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。對(duì)竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，下達(dá)整改通知，督促責(zé)任單位限期整改。經(jīng)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。三、項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.日常巡查運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門應(yīng)制定日常巡查計(jì)劃，明確巡查路線、內(nèi)容和頻率。巡查人員應(yīng)按照巡查計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、安全隱患等問題。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)報(bào)告運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門負(fù)責(zé)人。2.養(yǎng)護(hù)方案編制運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門應(yīng)根據(jù)日常巡查結(jié)果和項(xiàng)目設(shè)施狀況，編制年度養(yǎng)護(hù)方案。養(yǎng)護(hù)方案應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)方案應(yīng)報(bào)項(xiàng)目管理部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）養(yǎng)護(hù)實(shí)施1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)組織運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)方案，組織養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工。養(yǎng)護(hù)作業(yè)隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工。養(yǎng)護(hù)作業(yè)前，應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全。2.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保養(yǎng)護(hù)效果達(dá)到優(yōu)良水平。對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)及時(shí)返工整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.資金預(yù)算運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和項(xiàng)目設(shè)施狀況，編制年度養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算。養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、人員費(fèi)用等內(nèi)容。養(yǎng)護(hù)資金預(yù)算應(yīng)報(bào)財(cái)務(wù)部門審核，納入公司年度預(yù)算管理。2.資金使用養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資金的核算和監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、合理。運(yùn)營(yíng)維護(hù)部門應(yīng)定期向財(cái)務(wù)部門報(bào)送養(yǎng)護(hù)資金使用情況報(bào)表。四、合同管理（一）合同簽訂1.合同起草根據(jù)項(xiàng)目招投標(biāo)文件和中標(biāo)結(jié)果，由項(xiàng)目管理部門或相關(guān)部門起草項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等合同文本。合同文本應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.合同審核合同文本起草完成后，應(yīng)提交法律部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核。法律部門主要審核合同的合法性、合規(guī)性；財(cái)務(wù)部門主要審核合同的付款方式、資金安排等；其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)進(jìn)行審核。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與起草部門溝通修改，確保合同文本嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。3.合同簽訂合同審核通過后，由公司法定代表人或授權(quán)代表與對(duì)方簽訂合同。簽訂合同應(yīng)加蓋公司公章或合同專用章，確保合同生效。（二）合同履行1.合同交底合同簽訂后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行合同交底。合同交底應(yīng)包括合同主要條款、雙方權(quán)利義務(wù)、工作流程、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。通過合同交底，使相關(guān)人員熟悉合同內(nèi)容，明確工作要求，確保合同順利履行。2.合同執(zhí)行監(jiān)督項(xiàng)目管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。對(duì)合同執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)，并采取有效措施加以解決。3.合同變更與解除合同履行過程中，如需變更或解除合同，應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。變更或解除合同應(yīng)簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)的變化情況。（三）合同結(jié)算與支付1.結(jié)算申請(qǐng)項(xiàng)目完工或養(yǎng)護(hù)任務(wù)完成后，施工單位或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)按照合同約定提交結(jié)算申請(qǐng)。結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)包括結(jié)算金額、結(jié)算依據(jù)、相關(guān)證明材料等內(nèi)容。2.結(jié)算審核項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括工程量、工程質(zhì)量、費(fèi)用計(jì)算等是否符合合同約定。對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)與施工單位或養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位溝通核實(shí)，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確無誤。3.支付審批結(jié)算審核通過后，由項(xiàng)目管理部門提交支付申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門根據(jù)合同約定和資金狀況進(jìn)行支付審批。支付審批通過后，由財(cái)務(wù)部門按照規(guī)定程序辦理支付手續(xù)。五、風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門和人員對(duì)建養(yǎng)一體化項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、合同管理、資金管理、安全管理、質(zhì)量管理等各個(gè)方面。通過問卷調(diào)查、專家咨詢、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式，全面收集項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)信息。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性與定量相結(jié)合的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)于發(fā)生可能性高且影響程度大的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目方案、終止項(xiàng)目等。2.風(fēng)險(xiǎn)減輕對(duì)于發(fā)生可能性較高但影響程度較小的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)減輕措施，如加強(qiáng)管理、增加資源投入等。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)于發(fā)生可能性較低但影響程度較大的風(fēng)險(xiǎn)，可采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，如購(gòu)買保險(xiǎn)、簽訂免責(zé)條款等。4.風(fēng)險(xiǎn)接受對(duì)于發(fā)生可能性低且影響程度小的風(fēng)險(xiǎn)，可采取風(fēng)險(xiǎn)接受措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的責(zé)任部門和人員，制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的流程和方法。2.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。六、信息管理（一）信息收集與整理1.項(xiàng)目建設(shè)信息收集項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等階段的相關(guān)信息，包括文件資料、合同協(xié)議、工程進(jìn)度、質(zhì)量安全等方面的信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立項(xiàng)目建設(shè)信息檔案。2.項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)信息收集項(xiàng)目日常巡查、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)實(shí)施、養(yǎng)護(hù)資金等方面的信息。整理養(yǎng)護(hù)信息，建立項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。（二）信息共享與交流1.內(nèi)部信息共享建立公司內(nèi)部信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與養(yǎng)護(hù)信息的共享與交流。各部門可通過信息管理平臺(tái)查詢和獲取相關(guān)信息，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.外部信息交流與相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)單位、施工單位等建立信息交流渠道，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策法規(guī)變化