廣東省農(nóng)業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣東省農(nóng)業(yè)管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及廣東省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)等活動及其相關(guān)管理工作?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展農(nóng)業(yè)管理工作，確保各項管理活動有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。2.生態(tài)優(yōu)先原則：注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)。3.質(zhì)量安全第一原則：把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在首位，從生產(chǎn)源頭到市場流通全過程加強(qiáng)監(jiān)管。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進(jìn)適用技術(shù)和管理模式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理土地資源管理1.耕地保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。劃定永久基本農(nóng)田，實行特殊保護(hù)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測與評價，鼓勵采取土壤改良、地力培肥等措施，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。2.土地流轉(zhuǎn)管理規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報發(fā)包方備案。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)用途的監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自改變農(nóng)業(yè)用途，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”。農(nóng)業(yè)投入品管理1.種子管理加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，嚴(yán)格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證種子質(zhì)量可追溯。推廣優(yōu)良品種，加強(qiáng)種子質(zhì)量檢測，嚴(yán)厲打擊銷售假劣種子等違法行為。2.農(nóng)藥管理嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營許可，實行農(nóng)藥實名購買制度。加強(qiáng)農(nóng)藥使用指導(dǎo)，推廣綠色防控技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)農(nóng)藥市場監(jiān)管，查處違規(guī)銷售高毒高風(fēng)險農(nóng)藥等行為，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。3.肥料管理鼓勵使用有機(jī)肥、生物肥等綠色環(huán)保肥料。加強(qiáng)肥料登記管理，規(guī)范肥料生產(chǎn)經(jīng)營行為。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，提高肥料利用率，減少化肥面源污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理1.種植養(yǎng)殖規(guī)范制定主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等種植養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖。加強(qiáng)動植物疫病防控，建立健全疫病監(jiān)測、預(yù)警、防控體系，落實防控措施，防止重大動植物疫病發(fā)生和傳播。2.農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理，推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理監(jiān)管體系建設(shè)1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)，配備必要的監(jiān)管人員和檢測設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.檢測體系建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等應(yīng)當(dāng)配備必要的檢測設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢。加強(qiáng)檢測技術(shù)培訓(xùn)和能力驗證，確保檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。質(zhì)量檢測與追溯1.檢測制度建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行抽檢。加強(qiáng)對重點農(nóng)產(chǎn)品、重點區(qū)域的檢測力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行自檢，合格后方可上市銷售。2.追溯體系建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程可追溯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)信息，確保信息可查詢、可追溯。鼓勵消費者通過追溯平臺查詢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，增強(qiáng)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信心。市場準(zhǔn)入與監(jiān)管1.準(zhǔn)入制度實行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附具檢測合格證明。沒有檢測合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，不得進(jìn)入市場銷售。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等市場主體的管理，督促其履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任。2.市場監(jiān)管加大對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處銷售不合格農(nóng)產(chǎn)品、冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。加強(qiáng)部門協(xié)作配合，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織培育1.龍頭企業(yè)扶持加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，培育一批帶動能力強(qiáng)、市場競爭力強(qiáng)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。落實相關(guān)優(yōu)惠政策，支持龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、科技創(chuàng)新等活動，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)合作社完善內(nèi)部管理制度，提高組織化程度和服務(wù)能力。加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的財政、金融支持力度，引導(dǎo)合作社開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌建設(shè)、市場營銷等活動。3.家庭農(nóng)場培育培育發(fā)展家庭農(nóng)場，引導(dǎo)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)對家庭農(nóng)場的指導(dǎo)和服務(wù)，完善家庭農(nóng)場認(rèn)定管理辦法。支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)條件，采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。農(nóng)產(chǎn)品加工與流通1.農(nóng)產(chǎn)品加工鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2.農(nóng)產(chǎn)品流通完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)，及時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息、價格信息等，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通。農(nóng)業(yè)科技與教育管理農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新1.創(chuàng)新平臺建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究。建立農(nóng)業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同攻克農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題，加速科技成果轉(zhuǎn)化。2.科技成果轉(zhuǎn)化完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)評估、交易撮合等服務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，通過項目資助、獎勵等方式，鼓勵科技人員開展成果轉(zhuǎn)化工作。農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)1.農(nóng)民教育培訓(xùn)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，制定農(nóng)民教育培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等活動。豐富培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力。2.農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建設(shè)。優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)院校與企業(yè)的合作，開展訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式改革。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理農(nóng)業(yè)面源污染防治1.化肥農(nóng)藥減量持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量行動，加強(qiáng)測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用，提高肥料利用率。推廣綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)對農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收處理，防止農(nóng)業(yè)面源污染。2.畜禽養(yǎng)殖污染治理加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃布局，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，鼓勵建設(shè)沼氣池、有機(jī)肥廠等處理設(shè)施。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場落實污染防治措施，達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)1.耕地生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)耕地生態(tài)保護(hù)，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，減少土壤侵蝕。加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。開展耕地污染治理與修復(fù)，保障耕地質(zhì)量安全。2.水域生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)，合理確定漁業(yè)養(yǎng)殖容量。開展增殖放流活動，保護(hù)水生生物資源。加強(qiáng)對漁業(yè)水域污染防治，嚴(yán)厲打擊非法捕撈等違法行為。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)與服務(wù)管理農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策1.補(bǔ)貼種類與標(biāo)準(zhǔn)落實國家和省各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，包括耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)補(bǔ)貼等。明確補(bǔ)貼種類、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方式。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金的管理，確保補(bǔ)貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。2.補(bǔ)貼資金監(jiān)管建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金申報、審核、發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲查處騙取、套取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金等違法行為，確保補(bǔ)貼資金安全有效使用。農(nóng)業(yè)保險1.保險品種與范圍完善農(nóng)業(yè)保險政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。開展主要農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)保險品種，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力。鼓勵保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，滿足不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的保險需求。2.保險理賠與服務(wù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險理賠工作，建立健全理賠機(jī)制，簡化理賠程序。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時足額賠付受災(zāi)農(nóng)戶，幫助農(nóng)戶恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高保險服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)1.服務(wù)體系建設(shè)建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育發(fā)展各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)組織等。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。2.服務(wù)內(nèi)容與方式農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，包括農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等。鼓勵開展訂單服務(wù)、托管服務(wù)等新型服務(wù)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.檢查主體與權(quán)限農(nóng)業(yè)行政主管部門及相關(guān)部門依法對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查人員有權(quán)查閱、復(fù)制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的文件、資料，詢問當(dāng)事人，檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所等。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。2.檢查內(nèi)容與方式監(jiān)督檢查內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面。采用定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，確保農(nóng)業(yè)管理各項規(guī)定落到實處。法律責(zé)任1.違法行為界