市社區(qū)治理管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強本市社區(qū)治理，提升社區(qū)服務水平，營造和諧、宜居、文明的社區(qū)環(huán)境，保障居民的合法權益，促進社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的社區(qū)治理與管理活動。基本原則1.以人為本原則：以滿足居民需求為出發(fā)點和落腳點，充分尊重居民意愿，保障居民參與社區(qū)治理的權利，提高居民的獲得感、幸福感和安全感。2.政府主導原則：強化政府在社區(qū)治理中的主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調各方資源，引導社會力量參與，形成政府、社會、居民共同參與的社區(qū)治理格局。3.依法治理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法推進社區(qū)治理各項工作，確保社區(qū)治理活動在法治軌道上運行。4.改革創(chuàng)新原則：積極探索社區(qū)治理新模式、新方法，不斷推進體制機制創(chuàng)新，激發(fā)社區(qū)治理活力，提高社區(qū)治理效能。5.共建共享原則：倡導社區(qū)各類主體共同參與社區(qū)建設，共享社區(qū)發(fā)展成果，形成共建共享的良好局面。社區(qū)組織與職責社區(qū)黨組織1.領導核心作用：社區(qū)黨組織是社區(qū)各類組織和各項工作的領導核心，全面領導社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設等各項工作。2.工作職責宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本社區(qū)黨員大會的決議。領導社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等各類組織，支持和保證它們依法依規(guī)履行職責。組織開展社區(qū)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務工作，做好社區(qū)流動黨員管理服務工作。組織社區(qū)居民開展精神文明建設活動，培育和踐行社會主義核心價值觀，提高居民思想道德素質和文明素養(yǎng)。組織協(xié)調社區(qū)各方利益關系，化解矛盾糾紛，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。領導社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，支持它們依照各自章程開展工作。加強社區(qū)黨組織自身建設，做好黨員發(fā)展、教育、管理和監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。社區(qū)居民委員會1.性質與地位：社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。2.工作職責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)，如社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設施維護、社區(qū)文化活動組織等。調解民間糾紛，促進居民家庭和睦、鄰里團結。協(xié)助維護社會治安，做好社區(qū)治安防范、社區(qū)矯正、禁毒等工作。協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。召集和主持居民會議或者居民代表會議，執(zhí)行居民會議或者居民代表會議的決議、決定，定期向居民會議或者居民代表會議報告工作。組織居民開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動，推進社區(qū)居民自治。業(yè)主委員會1.成立與職責：業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，是業(yè)主大會的執(zhí)行機構，代表業(yè)主行使共同管理的權利。2.工作職責執(zhí)行業(yè)主大會的決定和決議。召集業(yè)主大會會議，報告物業(yè)管理實施情況。與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同。及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)履行物業(yè)服務合同。監(jiān)督管理規(guī)約的實施。督促業(yè)主交納物業(yè)服務費及其他相關費用。組織和監(jiān)督專項維修資金的籌集和使用。調解業(yè)主之間因物業(yè)使用、維護和管理產(chǎn)生的糾紛。業(yè)主大會賦予的其他職責。物業(yè)服務企業(yè)1.服務內容與要求：物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，為業(yè)主提供建筑物及其附屬設施的維修養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的管理維護等服務。2.工作職責按照物業(yè)服務合同約定，提供相應的服務，包括房屋共用部位的維修、養(yǎng)護和管理；房屋共用設施設備及其運行的維護和管理；環(huán)境衛(wèi)生管理；綠化養(yǎng)護管理；公共秩序維護、安全防范等事項的協(xié)助管理；車輛停放管理等。制定物業(yè)管理區(qū)域內的物業(yè)管理方案，建立健全各項管理制度。定期向業(yè)主公布物業(yè)服務費用的收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。協(xié)助社區(qū)居民委員會做好社區(qū)管理和服務工作，積極參與社區(qū)建設。及時處理業(yè)主的投訴和建議，改進服務質量。配合有關部門做好物業(yè)管理區(qū)域內的防汛、防火、防盜、防破壞等工作。社區(qū)規(guī)劃與建設規(guī)劃編制1.規(guī)劃原則：社區(qū)規(guī)劃應遵循以人為本、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約資源、保護環(huán)境的原則，結合社區(qū)實際情況，科學合理確定社區(qū)發(fā)展目標、功能布局和建設內容。2.規(guī)劃內容社區(qū)人口規(guī)模、結構和分布預測。社區(qū)公共服務設施、基礎設施、綠地系統(tǒng)、道路交通等規(guī)劃布局。社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進社區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展。社區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，打造宜居生態(tài)社區(qū)。社區(qū)安全保障規(guī)劃，確保居民生命財產(chǎn)安全。社區(qū)文化建設規(guī)劃，豐富居民精神文化生活。設施建設1.公共服務設施：按照規(guī)劃要求，建設完善社區(qū)綜合服務設施，包括社區(qū)黨群服務中心、社區(qū)服務站、文化活動中心、體育健身設施、醫(yī)療衛(wèi)生服務站、養(yǎng)老服務設施等，滿足居民多樣化的服務需求。2.基礎設施：加強社區(qū)基礎設施建設，完善道路交通、供水供電、排水排污、通信網(wǎng)絡等設施，提高社區(qū)承載能力。3.環(huán)境建設：加強社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，增加綠化面積，建設生態(tài)宜居的社區(qū)環(huán)境。合理規(guī)劃社區(qū)停車位，解決居民停車難問題。加強社區(qū)垃圾分類處理，提高資源利用率。社區(qū)服務與管理公共服務1.服務內容：提供就業(yè)服務、社會保障服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、計劃生育服務、文化教育服務、體育健身服務、養(yǎng)老服務、殘疾人服務等公共服務，滿足居民基本生活需求。2.服務方式：通過社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站等平臺，采取一站式服務、網(wǎng)上服務、上門服務等多種方式，為居民提供便捷高效的服務。社區(qū)管理1.環(huán)境衛(wèi)生管理：建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強對社區(qū)道路、公共場所、居民小區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，定期開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.治安管理：加強社區(qū)治安防范工作，建立社區(qū)治安巡邏隊伍，完善社區(qū)治安防控體系，安裝監(jiān)控設備，加強對社區(qū)重點部位和區(qū)域的安全防范，維護社區(qū)治安秩序。3.人口管理：做好社區(qū)常住人口、流動人口的登記管理工作，掌握人口動態(tài)信息，為居民提供相關服務。加強對社區(qū)出租房屋的管理，規(guī)范房屋租賃行為。4.物業(yè)管理：加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范物業(yè)服務行為，提高物業(yè)服務質量。建立物業(yè)服務企業(yè)考核評價機制，對服務質量不達標、居民滿意度低的物業(yè)服務企業(yè)進行督促整改或依法予以更換。社區(qū)文化建設文化活動組織1.活動內容：組織開展形式多樣、豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書分享會、民俗文化活動等，豐富居民精神文化生活。2.活動方式：鼓勵社區(qū)居民自發(fā)組織文化活動，成立各類文化社團，如舞蹈隊、合唱團、書法協(xié)會、攝影協(xié)會等。社區(qū)居委會和物業(yè)服務企業(yè)要積極支持和引導文化社團開展活動，提供必要的場地和設備等支持。文化設施建設1.設施建設：加強社區(qū)文化設施建設，建設社區(qū)文化活動室、圖書館、電子閱覽室、文化廣場等文化設施，為居民提供文化活動場所。2.設施管理：建立健全社區(qū)文化設施管理制度，加強對文化設施的維護和管理，確保設施正常運行，提高設施利用率。社區(qū)治理保障與監(jiān)督經(jīng)費保障1.經(jīng)費來源：社區(qū)治理經(jīng)費主要來源于政府財政撥款、社區(qū)公共服務設施配套費、社會捐贈、社區(qū)集體經(jīng)濟收入等。2.經(jīng)費使用：建立健全社區(qū)治理經(jīng)費管理制度，規(guī)范經(jīng)費使用范圍和審批程序，確保經(jīng)費使用合理、透明、高效。經(jīng)費主要用于社區(qū)公共服務、設施建設、環(huán)境衛(wèi)生整治、文化活動開展、社區(qū)工作者報酬等方面。人員隊伍建設1.社區(qū)工作者隊伍：加強社區(qū)工作者隊伍建設，通過公開招聘、選拔任用等方式，充實社區(qū)工作者隊伍。加強對社區(qū)工作者的培訓，提高其業(yè)務能力和綜合素質。建立社區(qū)工作者績效考核制度，激勵社區(qū)工作者積極履行職責。2.志愿者隊伍：鼓勵和引導社區(qū)居民參與志愿服務，成立社區(qū)志愿者隊伍。建立志愿者招募、培訓、管理和激勵機制，為志愿者提供必要的服務保障，充分發(fā)揮志愿者在社區(qū)治理中的作用。監(jiān)督考核1.監(jiān)督機制：建立健全社區(qū)治理監(jiān)督機制，加強對社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等各類組織的監(jiān)督，確保其依法依規(guī)履行職責。充分發(fā)揮居民監(jiān)督作用，通過設立意見箱、開