市旅游統(tǒng)計(jì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市旅游統(tǒng)計(jì)工作，規(guī)范旅游統(tǒng)計(jì)行為，保障旅游統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，充分發(fā)揮旅游統(tǒng)計(jì)在本市旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及與旅游統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)的部門和機(jī)構(gòu)。（三）基本原則旅游統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性的原則，如實(shí)反映本市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策、行業(yè)管理和社會(huì)公眾提供科學(xué)依據(jù)。（四）職責(zé)分工1.市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本市旅游統(tǒng)計(jì)工作，制定旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方案，組織實(shí)施旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查，審核、匯總和分析旅游統(tǒng)計(jì)資料，定期發(fā)布本市旅游統(tǒng)計(jì)信息，并對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本市旅游統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供統(tǒng)計(jì)技術(shù)支持，審核、評(píng)估旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依法查處旅游統(tǒng)計(jì)違法行為。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好旅游統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策信息；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障旅游統(tǒng)計(jì)工作所需經(jīng)費(fèi)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)提供旅游市場(chǎng)消費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)等。4.旅游經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行旅游統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度（一）調(diào)查對(duì)象本市行政區(qū)域內(nèi)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、旅游車船公司等從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，以及納入旅游統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍的其他相關(guān)單位和個(gè)人。（二）調(diào)查內(nèi)容1.旅游景區(qū)（點(diǎn)）包括景區(qū)基本情況（名稱、地址、等級(jí)、類型等）、接待游客數(shù)量、門票收入、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)量等。2.旅行社涵蓋旅行社基本信息（名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍等）、組織接待游客人數(shù)、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、外聯(lián)人數(shù)、接待人數(shù)等。3.旅游飯店包含飯店基本情況（星級(jí)、類型、房間數(shù)等）、客房出租率、營(yíng)業(yè)收入、餐飲收入、會(huì)議收入、從業(yè)人員數(shù)量等。4.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位如農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿等，統(tǒng)計(jì)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模（床位數(shù)量、餐位數(shù)量等）、接待游客人次、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員數(shù)量等。5.旅游車船公司統(tǒng)計(jì)車輛、船舶數(shù)量，運(yùn)營(yíng)線路，接待游客人次，營(yíng)業(yè)收入等。6.其他根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要和統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，適時(shí)增加或調(diào)整調(diào)查內(nèi)容，如旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展情況、旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)等。（三）調(diào)查方法1.定期報(bào)表制度旅游經(jīng)營(yíng)單位按照規(guī)定的時(shí)間和要求，定期向市旅游行政管理部門報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表。報(bào)表形式可采用紙質(zhì)報(bào)表或電子報(bào)表，具體報(bào)送方式和時(shí)間由市旅游行政管理部門確定。2.抽樣調(diào)查對(duì)于一些難以全面統(tǒng)計(jì)的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或數(shù)據(jù)，采用抽樣調(diào)查的方法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。抽樣方法應(yīng)科學(xué)合理，確保樣本具有代表性。抽樣調(diào)查結(jié)果應(yīng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行推算，以反映總體情況。3.重點(diǎn)調(diào)查針對(duì)本市旅游業(yè)中的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)區(qū)域，開展重點(diǎn)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)根據(jù)其在本市旅游業(yè)中的地位和影響力確定，及時(shí)掌握重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)。4.專項(xiàng)調(diào)查根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展的特定需求，如重大旅游節(jié)慶活動(dòng)效果評(píng)估、新開發(fā)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)反饋等，適時(shí)開展專項(xiàng)調(diào)查。專項(xiàng)調(diào)查應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)查方案，明確調(diào)查目的、內(nèi)容、方法和時(shí)間安排等。（四）數(shù)據(jù)采集與報(bào)送1.數(shù)據(jù)采集要求旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)。原始記錄應(yīng)包括游客接待登記、財(cái)務(wù)收支憑證、業(yè)務(wù)合同等；統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬應(yīng)按照統(tǒng)計(jì)報(bào)表的指標(biāo)要求，定期進(jìn)行整理和匯總。2.數(shù)據(jù)報(bào)送流程旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)工作。填報(bào)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)制度和報(bào)表要求，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。數(shù)據(jù)填報(bào)完成后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，按照規(guī)定的時(shí)間和方式報(bào)送至市旅游行政管理部門。3.數(shù)據(jù)審核與驗(yàn)收市旅游行政管理部門收到旅游經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括報(bào)表的完整性、數(shù)據(jù)的邏輯性、指標(biāo)的準(zhǔn)確性等。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)與報(bào)送單位溝通核實(shí)，要求其限期修改。審核通過的報(bào)表，予以驗(yàn)收；審核不通過的報(bào)表，退回報(bào)送單位重新填報(bào)。三、統(tǒng)計(jì)資料的管理與公布（一）資料管理1.數(shù)據(jù)存儲(chǔ)市旅游行政管理部門應(yīng)建立健全旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各類旅游統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行集中存儲(chǔ)和管理。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備數(shù)據(jù)備份、安全防護(hù)等功能，確保數(shù)據(jù)的安全和完整。2.檔案管理旅游統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行分類整理、立卷歸檔。檔案內(nèi)容應(yīng)包括統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、數(shù)據(jù)審核記錄、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等。檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保統(tǒng)計(jì)資料的可追溯性。（二）資料公布1.公布主體市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)定期向社會(huì)公布本市旅游統(tǒng)計(jì)信息。公布內(nèi)容應(yīng)包括本市旅游業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)、旅游市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化等。同時(shí)，應(yīng)積極利用政府網(wǎng)站、新聞媒體、旅游信息平臺(tái)等多種渠道進(jìn)行發(fā)布，方便社會(huì)公眾查詢和使用。2.公布時(shí)間市旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)度，確定旅游統(tǒng)計(jì)信息的公布時(shí)間。一般情況下，應(yīng)按季度、年度公布旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。對(duì)于一些時(shí)效性較強(qiáng)的旅游統(tǒng)計(jì)信息，應(yīng)及時(shí)發(fā)布。3.公布程序旅游統(tǒng)計(jì)信息公布前，應(yīng)經(jīng)市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。審核內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、合法性以及公布內(nèi)容的敏感性等。審核通過后，按照規(guī)定的格式和渠道進(jìn)行公布。四、統(tǒng)計(jì)分析與應(yīng)用（一）統(tǒng)計(jì)分析1.定期分析市旅游行政管理部門應(yīng)定期開展旅游統(tǒng)計(jì)分析工作，對(duì)本市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面、深入的分析。分析內(nèi)容應(yīng)包括旅游市場(chǎng)規(guī)模、增長(zhǎng)趨勢(shì)、客源結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益等方面。定期分析報(bào)告應(yīng)提交給市政府及相關(guān)部門，為決策提供參考依據(jù)。2.專題分析根據(jù)本市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，適時(shí)開展專題統(tǒng)計(jì)分析。如針對(duì)旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展、旅游扶貧成效、旅游市場(chǎng)秩序整治效果等進(jìn)行專題研究，深入剖析問題原因，提出針對(duì)性的建議和措施。專題分析報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，為解決實(shí)際問題提供支持。3.對(duì)比分析通過與國(guó)內(nèi)外其他地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行對(duì)比分析，找出本市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和差距，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確本市旅游業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。對(duì)比分析可從旅游經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、旅游服務(wù)質(zhì)量等多個(gè)方面進(jìn)行。（二）統(tǒng)計(jì)應(yīng)用1.為政府決策服務(wù)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告應(yīng)作為市政府制定旅游業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和決策的重要依據(jù)。市旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)向市政府匯報(bào)本市旅游業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和存在的問題，提出政策建議，為政府科學(xué)決策提供有力支持。2.為行業(yè)管理服務(wù)旅游統(tǒng)計(jì)信息可用于加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，指導(dǎo)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策。市旅游行政管理部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)異常波動(dòng)情況，采取有效措施進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)。同時(shí)，通過對(duì)旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的分析，為企業(yè)提供行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求變化等方面的信息，幫助企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)策略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.為社會(huì)公眾服務(wù)向社會(huì)公眾公布的旅游統(tǒng)計(jì)信息，可為游客出行、旅游消費(fèi)等提供參考。同時(shí)，也有助于提高公眾對(duì)本市旅游業(yè)的認(rèn)知度和關(guān)注度，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展氛圍。五、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.旅游經(jīng)營(yíng)單位是否依法履行旅游統(tǒng)計(jì)義務(wù)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料。2.旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)是否符合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和方案的要求，數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)。3.旅游經(jīng)營(yíng)單位是否建立健全原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。4.市旅游行政管理部門和相關(guān)部門在旅游統(tǒng)計(jì)工作中的職責(zé)履行情況。（二）檢查方式1.定期檢查市旅游行政管理部門會(huì)同市統(tǒng)計(jì)部門定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查。檢查時(shí)間和范圍可根據(jù)實(shí)際情況確定，一般每年至少開展一次全面檢查。2.不定期抽查市旅游行政管理部門和相關(guān)部門可根據(jù)工作需要，不定期對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行抽查。抽查對(duì)象和內(nèi)容應(yīng)具有隨機(jī)性，重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)工作中的突出問題或重點(diǎn)領(lǐng)域，開展專項(xiàng)檢查。如對(duì)旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)整治、對(duì)旅游新業(yè)態(tài)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查等。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和方法，確保檢查工作取得實(shí)效。（三）法律責(zé)任1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)旅游統(tǒng)計(jì)資料，或者偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的旅游經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，由市旅游行政管理