工程砂石土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)工程砂石土管理，規(guī)范砂石土的開(kāi)采、運(yùn)輸、使用等行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)活動(dòng)中砂石土的管理。包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等各類(lèi)工程項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)工程砂石土進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.生態(tài)保護(hù)原則在砂石土開(kāi)采、使用過(guò)程中，充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少對(duì)自然生態(tài)的破壞，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則對(duì)工程砂石土資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局開(kāi)采點(diǎn)和使用量，避免資源浪費(fèi)和無(wú)序開(kāi)采。4.規(guī)范有序原則規(guī)范砂石土的開(kāi)采、運(yùn)輸、交易等各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全管理制度，確保砂石土市場(chǎng)秩序井然。二、砂石土資源管理（一）資源調(diào)查與規(guī)劃1.開(kāi)展本地區(qū)砂石土資源調(diào)查，全面掌握資源儲(chǔ)量、分布狀況等基礎(chǔ)信息。2.根據(jù)資源調(diào)查結(jié)果和工程建設(shè)需求，制定砂石土資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，明確可開(kāi)采區(qū)域、開(kāi)采總量控制指標(biāo)、開(kāi)采期限等內(nèi)容。（二）開(kāi)采許可1.從事工程砂石土開(kāi)采的單位和個(gè)人，必須依法取得采礦許可證。申請(qǐng)采礦許可證時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)資料，包括開(kāi)采方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)措施等。2.采礦許可證應(yīng)明確開(kāi)采范圍、開(kāi)采方式、開(kāi)采期限、資源儲(chǔ)量等內(nèi)容，并嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)采。（三）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)砂石土資源的保護(hù)，嚴(yán)禁超范圍、超強(qiáng)度開(kāi)采。2.在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)采取有效措施減少資源浪費(fèi)，提高資源利用率。如對(duì)開(kāi)采過(guò)程中的棄料進(jìn)行合理利用，避免隨意丟棄。三、開(kāi)采管理（一）開(kāi)采作業(yè)要求1.開(kāi)采單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的開(kāi)采方案進(jìn)行作業(yè)，采用先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)和設(shè)備，確保開(kāi)采安全和質(zhì)量。2.合理確定開(kāi)采順序和開(kāi)采臺(tái)階高度，避免對(duì)周邊環(huán)境造成較大影響。3.在開(kāi)采過(guò)程中，應(yīng)做好防塵、降塵措施，減少粉塵污染。（二）安全生產(chǎn)管理1.開(kāi)采單位必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如防護(hù)欄、警示標(biāo)志等，確保開(kāi)采作業(yè)安全。3.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.開(kāi)采單位應(yīng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)植被、土壤、水體等生態(tài)環(huán)境的破壞。如在開(kāi)采結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)植被。2.合理設(shè)置排水系統(tǒng)，避免開(kāi)采過(guò)程中的廢水對(duì)周邊水體造成污染。四、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車(chē)輛要求1.從事工程砂石土運(yùn)輸?shù)能?chē)輛應(yīng)具備合法有效的運(yùn)輸資質(zhì)，車(chē)輛應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。2.運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)采取密閉措施，防止砂石土沿途灑落。（二）運(yùn)輸路線(xiàn)規(guī)劃1.根據(jù)本地區(qū)交通狀況和環(huán)境要求，合理規(guī)劃砂石土運(yùn)輸路線(xiàn)，盡量避開(kāi)居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域。2.運(yùn)輸路線(xiàn)應(yīng)設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和指示牌，引導(dǎo)車(chē)輛安全通行。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)砂石土運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸過(guò)程中的違法行為，如超載、超速、沿途灑落等。2.設(shè)立檢查卡點(diǎn)，對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行隨機(jī)檢查，確保運(yùn)輸車(chē)輛符合要求。五、使用管理（一）使用計(jì)劃申報(bào)1.工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和實(shí)際需求，制定砂石土使用計(jì)劃，并向相關(guān)部門(mén)申報(bào)。2.申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規(guī)模、砂石土使用量、來(lái)源等信息。（二）使用監(jiān)督1.相關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)單位的砂石土使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其按照申報(bào)計(jì)劃使用砂石土。2.工程建設(shè)單位應(yīng)建立砂石土使用臺(tái)賬，如實(shí)記錄砂石土的來(lái)源、使用量、去向等信息，以備檢查。（三）余料處置1.工程建設(shè)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)剩余的砂石土進(jìn)行妥善處置。可優(yōu)先考慮用于本地區(qū)其他工程建設(shè)項(xiàng)目，或按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收利用。2.嚴(yán)禁隨意丟棄工程建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的砂石土余料，避免造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。六、交易管理（一）交易平臺(tái)建設(shè)1.建立統(tǒng)一的工程砂石土交易平臺(tái)，為砂石土的交易提供公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。2.交易平臺(tái)應(yīng)具備信息發(fā)布、交易撮合、合同簽訂、資金結(jié)算等功能。（二）交易規(guī)則制定1.制定工程砂石土交易規(guī)則，明確交易流程、交易方式、價(jià)格形成機(jī)制等內(nèi)容。2.交易雙方應(yīng)按照交易規(guī)則進(jìn)行交易，確保交易行為合法合規(guī)。（三）交易監(jiān)管1.加強(qiáng)對(duì)工程砂石土交易的監(jiān)管，防止非法交易和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。2.對(duì)交易平臺(tái)進(jìn)行定期檢查，確保其正常運(yùn)行，交易信息真實(shí)準(zhǔn)確。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)工程砂石土的開(kāi)采、運(yùn)輸、使用、交易等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)砂石土資源開(kāi)采監(jiān)管，交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸監(jiān)管，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)使用監(jiān)管等。2.各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.檢查開(kāi)采單位是否取得采礦許可證，是否按照許可內(nèi)容進(jìn)行開(kāi)采。2.檢查運(yùn)輸車(chē)輛是否符合要求，運(yùn)輸過(guò)程中是否存在違法行為。3.檢查工程建設(shè)單位砂石土使用計(jì)劃執(zhí)行情況和余料處置情況。4.檢查交易平臺(tái)運(yùn)行情況和交易行為是否規(guī)范。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合，要求被檢查單位提供相關(guān)資料，如開(kāi)采方案、運(yùn)輸合同、使用臺(tái)賬等。（四）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依法予以查處。2.對(duì)違法情節(jié)較輕的，責(zé)令限期整改；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，并追究法律責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對(duì)開(kāi)采單位的處罰1.未取得采礦許可證擅自開(kāi)采砂石土的，由自然資源部門(mén)責(zé)令停止開(kāi)采，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.超越批準(zhǔn)的開(kāi)采范圍開(kāi)采砂石土的，責(zé)令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)采，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款；拒不退回的，吊銷(xiāo)采礦許可證。3.開(kāi)采過(guò)程中違反安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰。（二）對(duì)運(yùn)輸單位和個(gè)人的處罰1.運(yùn)輸車(chē)輛未采取密閉措施，沿途灑落砂石土的，由交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款。2.運(yùn)輸車(chē)輛超載、超速等違法行為的，由交通運(yùn)輸部門(mén)依法予以處罰。（三）對(duì)工程建設(shè)單位的處罰1.未按照規(guī)定申報(bào)砂石土使用計(jì)劃的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.未按照申報(bào)計(jì)劃使用砂石土，或隨意丟棄余料的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，處以罰款。（四）對(duì)交易平臺(tái)及相關(guān)人員的處罰1.交易平臺(tái)運(yùn)行不規(guī)范，提供虛假交易信息的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，關(guān)閉交易平臺(tái)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。2.交易雙方在交易過(guò)程中存在違法行為的，依法予以處罰。（五）其他責(zé)任1.對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予