工程承發(fā)包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司工程承發(fā)包管理，規(guī)范工程承發(fā)包行為，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有工程建設(shè)項目的承發(fā)包活動，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、裝修等各類工程項目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保承發(fā)包活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：遵循公平、公正、公開的市場競爭原則，擇優(yōu)選擇承包單位，維護(hù)市場秩序。3.誠實(shí)守信原則：承發(fā)包雙方應(yīng)誠實(shí)守信，履行合同約定，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。4.風(fēng)險可控原則：合理評估和控制工程承發(fā)包過程中的風(fēng)險，保障公司利益。二、承發(fā)包方式（一）總承包1.定義：總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目的設(shè)計、采購、施工等全過程或若干階段實(shí)行全過程承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)。2.適用范圍：適用于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、管理協(xié)調(diào)要求高的工程項目。（二）專業(yè)承包1.定義：專業(yè)承包是指承包單位對建設(shè)工程中的專業(yè)工程，按照規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)承包的方式。2.適用范圍：適用于具有專業(yè)技術(shù)要求較高的單項工程，如建筑智能化、消防工程、電梯安裝等。（三）勞務(wù)分包1.定義：勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。2.適用范圍：適用于工程項目中的勞務(wù)作業(yè)部分，如土方工程、砌筑工程、油漆工程等。三、承包單位選擇（一）資質(zhì)審查1.承包單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，符合國家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級等，不同等級的承包單位可承擔(dān)的工程項目規(guī)模和范圍不同。2.公司應(yīng)審查承包單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證件的有效性和真實(shí)性。（二）業(yè)績考察1.了解承包單位近三年來在類似工程項目中的業(yè)績情況，包括工程質(zhì)量、工期、造價控制、安全管理等方面的表現(xiàn)。2.實(shí)地考察已完工的類似工程項目，與建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行溝通，了解承包單位的實(shí)際履約能力。（三）信譽(yù)評估1.通過信用中國、全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺等渠道，查詢承包單位的信用記錄，了解其是否存在違法違規(guī)行為、不良信用記錄等。2.向行業(yè)協(xié)會、其他相關(guān)企業(yè)等了解承包單位的市場信譽(yù)和口碑。（四）綜合評審1.組織相關(guān)部門和人員對承包單位進(jìn)行綜合評審，評審內(nèi)容包括資質(zhì)條件、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況、技術(shù)能力、管理水平、報價合理性等。2.根據(jù)綜合評審結(jié)果，擇優(yōu)選擇承包單位。評審結(jié)果應(yīng)形成書面報告，作為確定承包單位的重要依據(jù)。四、發(fā)包程序（一）項目立項1.項目建設(shè)部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)需求，提出項目立項申請，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后確定項目建設(shè)計劃。2.項目立項應(yīng)明確項目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、建設(shè)周期等基本信息。（二）招標(biāo)（采購）文件編制1.項目建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)（采購）文件，明確招標(biāo)（采購）項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)（采購）文件應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保公平、公正、公開。（三）發(fā)布招標(biāo)（采購）公告1.通過公司官網(wǎng)、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布招標(biāo)（采購）公告，邀請符合條件的承包單位參與投標(biāo)（報價）。2.招標(biāo)（采購）公告應(yīng)明確招標(biāo)（采購）項目的基本情況、報名時間、地點(diǎn)、方式等信息。（四）報名及資格預(yù)審1.承包單位按照招標(biāo)（采購）公告要求進(jìn)行報名，并提交相關(guān)資格證明文件。2.項目建設(shè)部門對報名的承包單位進(jìn)行資格預(yù)審，篩選出符合要求的潛在投標(biāo)人。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過資格預(yù)審的承包單位發(fā)售招標(biāo)文件，收取招標(biāo)文件費(fèi)用。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)（報價）文件的編制要求、投標(biāo)（報價）截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)等內(nèi)容。（六）開標(biāo)、評標(biāo)1.按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)，公布投標(biāo)（報價）單位名稱、投標(biāo)（報價）價格等信息。2.組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)（報價）文件進(jìn)行評審，根據(jù)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)候選人。（七）定標(biāo)1.根據(jù)評標(biāo)委員會的推薦意見，公司領(lǐng)導(dǎo)確定中標(biāo)單位，并向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)項目的名稱、中標(biāo)價格、工期等主要內(nèi)容。（八）簽訂合同1.中標(biāo)單位與公司按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂工程承發(fā)包合同。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價、付款方式、違約責(zé)任等條款。五、合同管理（一）合同簽訂1.合同簽訂前，應(yīng)由公司法律部門對合同條款進(jìn)行審核，確保合同合法合規(guī)、條款明確、風(fēng)險可控。2.合同簽訂應(yīng)采用書面形式，由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章。（二）合同交底1.合同簽訂后，項目建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行合同交底，使參與項目建設(shè)的各方人員熟悉合同條款，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。2.合同交底內(nèi)容包括合同的主要條款、工程目標(biāo)、質(zhì)量要求、進(jìn)度計劃、付款方式、違約責(zé)任等。（三）合同執(zhí)行1.承發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。2.項目建設(shè)部門應(yīng)定期對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。（四）合同變更1.如因工程實(shí)際情況需要變更合同條款，承發(fā)包雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。2.合同變更應(yīng)按照原合同簽訂程序進(jìn)行審核和批準(zhǔn)。（五）合同結(jié)算1.工程竣工后，承包單位應(yīng)按照合同約定提交工程結(jié)算報告，項目建設(shè)部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核。2.審核通過后，按照合同約定辦理工程結(jié)算手續(xù)，支付工程款項。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門定期對工程承發(fā)包項目進(jìn)行審計，檢查項目的合規(guī)性、真實(shí)性、效益性等情況。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門對工程承發(fā)包過程中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)督1.接受政府建設(shè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，及時處理群眾舉報和投訴。七、法律責(zé)任（一）承包單位責(zé)任1.承包單位如有違反法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.如因承包單位原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量事故、安全事故、工期延誤等問題，承包單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）公司責(zé)任1.公司在工程