山西自建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山西省自建房安全管理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山西省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村個(gè)人自建住宅（以下簡稱自建房）的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用、維護(hù)和拆除等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)對公共建筑、工業(yè)建筑等建設(shè)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（三）基本原則1.安全第一原則：自建房建設(shè)活動(dòng)必須把安全放在首位，確保結(jié)構(gòu)安全和使用安全。2.規(guī)劃引領(lǐng)原則：自建房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施布局等因素。3.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對自建房建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。4.屬地管理原則：自建房安全管理實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自建房安全管理工作。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確自建房建設(shè)的規(guī)劃要求和布局。2.村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際，合理確定宅基地范圍、建筑層數(shù)、高度、風(fēng)貌等要求，引導(dǎo)村民集中建房，節(jié)約集約利用土地。（二）規(guī)劃許可1.在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行自建房建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2.申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：申請書；土地權(quán)屬證明文件；建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對不符合規(guī)劃要求的，書面通知申請人并說明理由。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自建房建設(shè)工程規(guī)劃許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反規(guī)劃許可的行為。2.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。三、設(shè)計(jì)管理（一）設(shè)計(jì)資質(zhì)要求1.承擔(dān)自建房設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。2.個(gè)人自建兩層以下（含兩層）住宅，可以選用通用設(shè)計(jì)圖或者由具有相應(yīng)專業(yè)技能的個(gè)人進(jìn)行設(shè)計(jì)，但應(yīng)當(dāng)確保設(shè)計(jì)安全合理。（二）設(shè)計(jì)文件編制1.自建房設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，滿足結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等要求。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)說明書、設(shè)計(jì)圖紙等內(nèi)容，明確建筑的功能布局、結(jié)構(gòu)形式、建筑材料、施工要求等。（三）設(shè)計(jì)審查1.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)將自建房設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審查。2.審查部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)計(jì)文件的合法性、安全性、合理性進(jìn)行審查，提出審查意見。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改完善。四、施工管理（一）施工資質(zhì)與人員要求1.自建房施工單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)。兩層以下（含兩層）住宅的施工，可以由具有相應(yīng)技能的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)，但農(nóng)村建筑工匠應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書。2.施工人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能，遵守施工安全操作規(guī)程。（二）施工承包1.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與施工單位簽訂書面施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程概況、施工范圍、施工工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、安全責(zé)任等內(nèi)容。（三）施工質(zhì)量與安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)對施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求施工單位整改。（四）施工監(jiān)理1.三層以上（含三層）的自建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對施工質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體與條件1.自建房竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.自建房竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件；有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。（二）驗(yàn)收程序1.建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在自建房竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報(bào)告報(bào)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對備案材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位或者個(gè)人限期整改。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.自建房竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、抗震設(shè)防等內(nèi)容。2.對驗(yàn)收合格的自建房，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)識牌，載明建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、竣工日期等信息。六、使用與維護(hù)管理（一）使用管理1.自建房竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可和設(shè)計(jì)要求使用房屋，不得擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和外貌。2.房屋使用人應(yīng)當(dāng)遵守房屋使用安全規(guī)定，不得損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備。（二）維護(hù)管理1.自建房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。2.房屋出現(xiàn)損壞或者險(xiǎn)情時(shí)，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行修復(fù)或者治理。對危及公共安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒉扇∠鄳?yīng)的應(yīng)急措施。（三）安全鑒定1.有下列情形之一的自建房，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定：房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；房屋主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯傾斜、裂縫等異常情況的；房屋遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故影響的；其他可能影響房屋安全的情形。2.房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告，并對鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。七、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位或者個(gè)人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，造成質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)和外貌的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，施工單位無資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級承攬工程的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.違反本辦法規(guī)定，施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。（三）其他單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任