居住證管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，保障流動人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》以及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)活動。本辦法所稱居住證是指非本市戶籍人員在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)的證件。（三）基本原則居住證管理遵循以人為本、服務(wù)為先、合理引導(dǎo)、公平公正、便捷高效的原則。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)居住證申領(lǐng)受理、信息采集、發(fā)放以及相關(guān)服務(wù)等工作。人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生計生、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。二、居住證的申領(lǐng)（一）申領(lǐng)條件1.居住登記非本市戶籍人員自到達(dá)本市之日起3個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報居住登記。2.申領(lǐng)條件在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用），或者被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營業(yè)執(zhí)照等。合法穩(wěn)定住所，是指在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或者就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。（二）所需材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證明。2.近期免冠一寸照片。3.證明符合申領(lǐng)條件的材料：以合法穩(wěn)定就業(yè)為由申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交就業(yè)證明材料，包括勞動合同、工商營業(yè)執(zhí)照、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等。以合法穩(wěn)定住所為由申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交居住證明材料，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等。以連續(xù)就讀為由申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交就讀證明材料，包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。（三）申領(lǐng)流程1.受理申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交上述所需材料。受理機(jī)構(gòu)對材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理憑證；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。2.審核受理機(jī)構(gòu)將受理的申領(lǐng)信息發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，并反饋審核結(jié)果。3.制證與發(fā)放經(jīng)審核符合申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。不符合申領(lǐng)條件的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知申領(lǐng)人并說明理由。三、居住證的功能（一）作為居住證明居住證是持有人在本市居住的有效證明，可用于辦理相關(guān)事務(wù)時證明居住地址和居住時間等信息。（二）享受公共服務(wù)1.基本公共服務(wù)義務(wù)教育：持有人隨遷子女可在本市接受義務(wù)教育，由居住地教育行政部門按照就近入學(xué)原則統(tǒng)籌安排就讀學(xué)校?；竟簿蜆I(yè)服務(wù)：可免費享受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢等服務(wù)?；竟残l(wèi)生服務(wù)：免費享受國家規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，包括健康教育、預(yù)防接種、孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、肺結(jié)核患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管等。計劃生育服務(wù)：免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本技術(shù)服務(wù)。2.其他公共服務(wù)公共文化體育服務(wù)：可免費享受本市公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館（場）等公共文化體育設(shè)施提供的服務(wù)。法律援助和其他法律服務(wù)：符合條件的可申請法律援助，享受相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的免費法律服務(wù)。（三）辦理相關(guān)事務(wù)1.辦理出入境證件：可在本市公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注等出入境證件。2.機(jī)動車登記：可在本市辦理機(jī)動車注冊登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、抵押登記、注銷登記等業(yè)務(wù)。3.申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證：可在本市申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證。4.參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格：可在本市參加相關(guān)職業(yè)資格考試，并根據(jù)規(guī)定申請授予相應(yīng)職業(yè)資格。5.辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料：符合條件的可在本市辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料。四、居住證的簽注（一）簽注條件居住證每年簽注1次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。（二）所需材料1.本人居住證。2.本人居民身份證或者其他有效身份證明。（三）簽注流程1.受理居住證持有人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交上述所需材料。受理機(jī)構(gòu)對材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理，并出具受理憑證；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知居住證持有人需要補(bǔ)充的材料。2.審核受理機(jī)構(gòu)將受理的簽注信息發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行審核。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)完成審核工作，并反饋審核結(jié)果。3.簽注經(jīng)審核符合簽注條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在居住證上加蓋簽注章；不符合簽注條件的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知居住證持有人并說明理由。五、信息管理（一）信息采集社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理居住證申領(lǐng)時，應(yīng)當(dāng)采集居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期免冠一寸照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、工作單位、就讀學(xué)校、聯(lián)系電話等信息。（二）信息共享與交換公安機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立居住證信息共享與交換機(jī)制，實現(xiàn)居住證信息的互聯(lián)互通、實時共享。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對居住證信息進(jìn)行管理、維護(hù)和使用，不得泄露或者違法使用居住證持有人的個人信息。（三）信息變更與注銷1.信息變更居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、居住地住址、工作單位、就讀學(xué)校、聯(lián)系電話等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明和相關(guān)證明材料，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。2.信息注銷居住證持有人有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其居住證：居住證使用功能中止連續(xù)滿6個月且未補(bǔ)辦簽注手續(xù)的。居住證持有人死亡的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。六、法律責(zé)任（一）對持有人的處罰居住證持有人在申領(lǐng)、使用居住證過程中，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以下罰款：1.提供虛假證明材料騙領(lǐng)居住證的。2.出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的。3.非法買賣居住證的。4.冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的。（二）對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的處罰1.國家機(jī)關(guān)及其工作人員在居住證管理工作中，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合申領(lǐng)條件但未依法受理、發(fā)放居住證的。違反規(guī)定收取費用的。利用制作、發(fā)放、查驗居住證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益的。將在工作中知悉的居住證持有人個人信息出售或者非法提供給他人的。篡改居住證信息或者違規(guī)刪除居住證信息的。2.社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：對符合申領(lǐng)條件但未依法受理、發(fā)