就業(yè)與失業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)就業(yè)與失業(yè)管理，促進(jìn)充分就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)，規(guī)范就業(yè)與失業(yè)登記行為，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的失業(yè)人員。（三）基本原則1.以人為本原則：把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。2.公平公正原則：依法保障勞動(dòng)者平等就業(yè)和自主擇業(yè)的權(quán)利，規(guī)范就業(yè)與失業(yè)管理行為，確保各項(xiàng)政策措施公平、公正地實(shí)施。3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立健全就業(yè)與失業(yè)信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)掌握用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)、失業(yè)狀況，為就業(yè)服務(wù)和政策制定提供依據(jù)。4.公共服務(wù)原則：強(qiáng)化政府公共就業(yè)服務(wù)職能，為用人單位和勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。二、就業(yè)管理（一）就業(yè)登記1.用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用勞動(dòng)者之日起30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)，并提供以下材料：用人單位營業(yè)執(zhí)照副本或登記證書；勞動(dòng)者身份證；勞動(dòng)合同；就業(yè)登記花名冊(cè)。2.勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)，并提供以下材料：勞動(dòng)者身份證；就業(yè)證明材料（如營業(yè)執(zhí)照副本、靈活就業(yè)協(xié)議等）。3.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者提交的就業(yè)登記材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，并在就業(yè)登記花名冊(cè)上加蓋就業(yè)登記專用章。（二）就業(yè)服務(wù)1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為用人單位和勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)，包括：就業(yè)政策咨詢；職業(yè)介紹；職業(yè)指導(dǎo)；就業(yè)援助；創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)信息發(fā)布制度，通過公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、招聘會(huì)、信息欄等渠道，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息和求職信息。3.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展各類就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，如招聘會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，為用人單位和勞動(dòng)者搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)就業(yè)。（三）就業(yè)扶持政策1.對(duì)符合條件的用人單位，給予以下就業(yè)扶持政策：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按照其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的用人單位，按照每人每月不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例給予崗位補(bǔ)貼。稅收優(yōu)惠：對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.對(duì)符合條件的勞動(dòng)者，給予以下就業(yè)扶持政策：職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼：對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，按照規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，包括一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。就業(yè)援助：對(duì)就業(yè)困難人員，提供公益性崗位安置、就業(yè)幫扶等就業(yè)援助措施。三、失業(yè)管理（一）失業(yè)登記1.失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起60日內(nèi)，持本人身份證、失業(yè)證明等材料，到當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)失業(yè)人員提交的失業(yè)登記材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，并發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。（二）失業(yè)待遇1.失業(yè)人員符合下列條件的，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；非因本人意愿中斷就業(yè)的；已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。2.失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。3.失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。（三）就業(yè)幫扶1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其就業(yè)狀況和就業(yè)需求，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。2.對(duì)有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。3.對(duì)就業(yè)困難的失業(yè)人員，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供公益性崗位安置、就業(yè)幫扶等就業(yè)援助措施，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。四、就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)（一）統(tǒng)計(jì)范圍本辦法規(guī)定的就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包括本行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，以及在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的失業(yè)人員。（二）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.就業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：用人單位就業(yè)人數(shù)；勞動(dòng)者就業(yè)情況（如就業(yè)單位、就業(yè)崗位、就業(yè)時(shí)間等）；就業(yè)登記情況等。2.失業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括：失業(yè)人員數(shù)量；失業(yè)人員基本情況（如年齡、性別、失業(yè)原因等）；失業(yè)登記情況等。（三）統(tǒng)計(jì)方法1.就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)采用定期報(bào)表制度和抽樣調(diào)查制度相結(jié)合的方法。2.用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送就業(yè)情況報(bào)表，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、匯總和分析。3.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展抽樣調(diào)查，了解用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)、失業(yè)狀況，為就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)提供數(shù)據(jù)支持。（四）統(tǒng)計(jì)責(zé)任1.用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供就業(yè)情況報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)就業(yè)與失業(yè)數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。3.對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法予以處罰。五、就業(yè)與失業(yè)信息管理（一）信息采集1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與失業(yè)信息采集制度，通過多種渠道采集用人單位和勞動(dòng)者的就業(yè)、失業(yè)信息，包括：用人單位申報(bào)的就業(yè)情況報(bào)表；勞動(dòng)者申報(bào)的就業(yè)、失業(yè)登記信息；社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的參保信息；市場(chǎng)監(jiān)管部門提供的企業(yè)注冊(cè)登記信息；其他相關(guān)部門提供的信息等。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)采集到的就業(yè)與失業(yè)信息進(jìn)行審核、整理和分類，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息管理1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)與失業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)就業(yè)與失業(yè)信息進(jìn)行集中管理和動(dòng)態(tài)更新。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)就業(yè)與失業(yè)信息進(jìn)行查詢、使用和共享，確保信息安全。3.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)就業(yè)與失業(yè)信息進(jìn)行分析和評(píng)估，為就業(yè)服務(wù)和政策制定提供依據(jù)。（三）信息發(fā)布1.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)與失業(yè)信息發(fā)布制度，通過公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、招聘會(huì)、信息欄等渠道，及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息、就業(yè)政策信息和求職信息。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布的就業(yè)與失業(yè)信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。3.用人單位和勞動(dòng)者可以通過公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)、電話、短信等方式查詢就業(yè)與失業(yè)信息。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)與失業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料和信息。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.就業(yè)與失業(yè)登記情況；2.就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策落實(shí)情況；3.失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放情況；4.就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)情況；5.就業(yè)與失業(yè)信息管理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：人力資源社會(huì)保障行政部門定期對(duì)用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，了解就業(yè)與失業(yè)管理工作情況。2.不定期抽查：人力資源社會(huì)保障行政部門不定期對(duì)用人單位和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.舉報(bào)投訴處理：人力資源社會(huì)保障行政部門受理用人單位和勞動(dòng)者的舉報(bào)投訴，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.用人單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下的罰款。2.用人單位虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)就業(yè)情況報(bào)表的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款。3.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。4.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)就業(yè)與失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令