宜昌充電樁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)宜昌市充電樁的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營和管理，規(guī)范充電樁市場(chǎng)秩序，保障充電設(shè)施安全、高效運(yùn)行，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宜昌市行政區(qū)域內(nèi)充電樁的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱充電樁，是指為電動(dòng)汽車等新能源車輛提供充電服務(wù)的各類設(shè)施，包括交流充電樁、直流充電樁等。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則充電樁建設(shè)應(yīng)納入宜昌市城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，與城市建設(shè)、交通規(guī)劃、電網(wǎng)布局等相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理布局。2.安全第一原則強(qiáng)化充電樁建設(shè)、運(yùn)營過程中的安全管理，確保充電設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障用戶人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.適度超前原則根據(jù)新能源汽車發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，適度超前規(guī)劃建設(shè)充電樁，滿足未來新能源汽車充電需求。4.多方合作原則鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)資本等多方合作，共同推進(jìn)充電樁建設(shè)和運(yùn)營，形成多元化發(fā)展格局。（四）職責(zé)分工1.市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)充電樁發(fā)展規(guī)劃與能源發(fā)展規(guī)劃的銜接，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)充電樁建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。2.市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)指導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)充電樁建設(shè)與新能源汽車推廣應(yīng)用的關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)將充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，指導(dǎo)和監(jiān)督新建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等充電設(shè)施的建設(shè)，配合做好相關(guān)規(guī)劃審批工作。4.市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共交通領(lǐng)域充電樁的規(guī)劃、建設(shè)和管理，推動(dòng)公交、出租、物流等領(lǐng)域新能源車輛的推廣應(yīng)用。5.市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)將充電樁建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障充電樁建設(shè)項(xiàng)目用地需求，做好相關(guān)規(guī)劃審批工作。6.市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)充電樁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處質(zhì)量違法行為，規(guī)范充電樁市場(chǎng)秩序。7.市城市管理執(zhí)法委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)充電樁設(shè)置場(chǎng)所的市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處相關(guān)違法行為。8.市公安局負(fù)責(zé)充電樁建設(shè)、運(yùn)營過程中的治安管理，指導(dǎo)督促相關(guān)單位落實(shí)安全防范措施，依法處理涉及充電樁的治安案件和突發(fā)事件。9.宜昌供電公司及其他供電企業(yè)負(fù)責(zé)電網(wǎng)接入服務(wù)，保障充電樁接入電網(wǎng)的安全可靠，配合做好充電樁建設(shè)過程中的電力設(shè)施配套工作。10.各城區(qū)人民政府、宜昌高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)充電樁的建設(shè)和管理工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題，配合相關(guān)部門做好監(jiān)督管理工作。二、規(guī)劃建設(shè)（一）規(guī)劃編制市發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局等部門，根據(jù)宜昌市新能源汽車發(fā)展目標(biāo)和市場(chǎng)需求，編制宜昌市充電樁建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確充電樁的總體布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)充電樁建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括但不限于《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《電動(dòng)汽車交流充電樁技術(shù)條件》《電動(dòng)汽車非車載充電機(jī)技術(shù)條件》等。新建充電樁應(yīng)具備智能充電功能，能夠?qū)崿F(xiàn)與新能源汽車、電網(wǎng)的互聯(lián)互通，支持遠(yuǎn)程監(jiān)控、計(jì)量計(jì)費(fèi)、故障報(bào)警等功能。（三）建設(shè)要求1.選址要求充電樁選址應(yīng)符合城市規(guī)劃和消防安全要求，優(yōu)先選擇在公共停車場(chǎng)、居民小區(qū)、商業(yè)中心、交通樞紐、高速公路服務(wù)區(qū)等新能源汽車集中停放和使用區(qū)域。避免在易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等危險(xiǎn)區(qū)域附近建設(shè)充電樁。2.用地保障充電樁建設(shè)用地應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，采取劃撥、出讓等方式供應(yīng)。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有停車場(chǎng)、加油加氣站等場(chǎng)地資源，通過改造、擴(kuò)建等方式建設(shè)充電樁。新建住宅小區(qū)應(yīng)按照規(guī)劃要求，預(yù)留充電樁建設(shè)安裝條件，確保充電設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。3.建設(shè)流程充電樁建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，辦理項(xiàng)目備案、規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。在建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向相關(guān)部門報(bào)送竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。經(jīng)驗(yàn)收合格的充電樁，方可投入使用。（四）配套設(shè)施建設(shè)1.電力配套宜昌供電公司及其他供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)充電樁建設(shè)規(guī)劃，做好電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，保障充電樁接入電網(wǎng)的容量需求。對(duì)于新建住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等充電樁建設(shè)項(xiàng)目，供電企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供電力接入服務(wù)，確保充電設(shè)施安全可靠運(yùn)行。2.通信配套通信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障充電樁與新能源汽車、電網(wǎng)之間的通信暢通。鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)充電樁的遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能化管理。3.消防設(shè)施配套充電樁建設(shè)應(yīng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，配套建設(shè)消防設(shè)施，確保充電設(shè)施的消防安全。充電設(shè)施場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的滅火器材和應(yīng)急照明設(shè)備。三、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營主體充電樁運(yùn)營主體應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有相應(yīng)的技術(shù)能力和管理經(jīng)驗(yàn)，遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保障充電設(shè)施的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與充電樁運(yùn)營，支持專業(yè)運(yùn)營企業(yè)開展充電樁建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)。（二）運(yùn)營服務(wù)1.充電服務(wù)充電樁運(yùn)營企業(yè)應(yīng)提供便捷、高效的充電服務(wù)，確保充電設(shè)施正常運(yùn)行。應(yīng)公示充電價(jià)格、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受用戶監(jiān)督。同時(shí)，應(yīng)建立健全充電服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和建議。2.設(shè)備維護(hù)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期對(duì)充電樁進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備維護(hù)情況和故障處理情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患和故障問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保充電設(shè)施安全可靠運(yùn)行。3.數(shù)據(jù)管理運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立充電樁運(yùn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集充電設(shè)施的運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括充電電量、充電時(shí)長、充電費(fèi)用等信息。應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，將數(shù)據(jù)上傳至政府指定的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（三）收費(fèi)管理充電樁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。鼓勵(lì)運(yùn)營企業(yè)根據(jù)不同時(shí)段、不同車型等因素，制定差異化的收費(fèi)政策，引導(dǎo)用戶合理充電。運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在充電設(shè)施顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（四）安全管理1.安全制度運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立健全充電樁安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.安全檢查運(yùn)營企業(yè)應(yīng)定期對(duì)充電樁進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查充電設(shè)施的電氣安全、消防安全、防雷接地等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保充電設(shè)施安全運(yùn)行。3.應(yīng)急處置運(yùn)營企業(yè)應(yīng)制定充電樁突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理執(zhí)法委員會(huì)、市公安局等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)充電樁規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，依法查處各類違法行為。（二）檢查內(nèi)容1.規(guī)劃執(zhí)行情況檢查充電樁建設(shè)是否符合專項(xiàng)規(guī)劃要求，是否按照規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。2.建設(shè)質(zhì)量檢查充電樁建設(shè)項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.運(yùn)營服務(wù)檢查運(yùn)營企業(yè)是否提供規(guī)范的充電服務(wù)，是否公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，是否及時(shí)處理用戶投訴。4.安全管理檢查運(yùn)營企業(yè)安全管理制度是否健全，安全操作規(guī)程是否落實(shí)，應(yīng)急處置措施是否到位。（三）投訴舉報(bào)處理建立充電樁投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)充電樁建設(shè)、運(yùn)營等方面的投訴舉報(bào)。相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、扶持政策（一）資金支持市財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于支持充電樁建設(shè)和運(yùn)營。專項(xiàng)資金主要用于充電樁建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法由市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同市財(cái)政局等部門另行制定。（二）稅收優(yōu)惠對(duì)符合國家稅收政策規(guī)定的充電樁建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)，按照相關(guān)稅收優(yōu)惠政策給予減免稅支持。（三）電價(jià)政策鼓勵(lì)供電企業(yè)對(duì)充電樁用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。對(duì)經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格，各地可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)優(yōu)惠。對(duì)居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)充電樁或未按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用的，由相關(guān)部門責(zé)令停止使用，限期改正，并處以罰款。（二）運(yùn)營單位責(zé)任1.運(yùn)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未提供規(guī)范的充電服務(wù)、未公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或未及時(shí)處理用戶投訴的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處以罰款。2.運(yùn)營企業(yè)未按照安全管理制度進(jìn)行安全管理，導(dǎo)致發(fā)生安全