安慶市供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強安慶市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱安全，維護供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）主管部門職責市城市管理部門是本市供熱管理的主管部門，負責本市供熱管理工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。縣（市）、區(qū)城市管理部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)供熱管理工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃編制供熱主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本市供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。（二）熱源建設鼓勵和支持采用多種熱源方式，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、可再生能源等供熱項目。新建、改建、擴建供熱工程項目，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（三）供熱管網(wǎng)建設供熱管網(wǎng)應當與熱源建設相配套，同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。供熱管網(wǎng)建設應當符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，確保供熱安全和質(zhì)量。（四）工程驗收供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當將竣工驗收報告等資料報送供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營許可（一）許可條件從事供熱經(jīng)營活動的單位，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。申請供熱經(jīng)營許可證應當具備下列條件：1.具有符合國家和地方有關(guān)規(guī)定的供熱設施；2.具有與供熱規(guī)模相適應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；3.具有完善的經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務質(zhì)量保障制度；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請與審批申請供熱經(jīng)營許可證的單位，應當向供熱主管部門提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、供熱設施證明、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員資質(zhì)證明、經(jīng)營管理制度、安全管理制度和服務質(zhì)量保障制度等材料。供熱主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面通知申請人并說明理由。（三）許可證有效期與延續(xù)供熱經(jīng)營許可證有效期為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱單位應當在有效期屆滿三十日前向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年；不予延續(xù)的，應當書面通知申請人并說明理由。四、供熱用熱管理（一）供用熱合同供熱單位與熱用戶應當依法簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務。供用熱合同應當包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標準、結(jié)算方式、違約責任等內(nèi)容。（二）供熱質(zhì)量供熱單位應當按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，保證供熱質(zhì)量。在供熱期內(nèi)，供熱單位應當按照供用熱合同約定的時間和質(zhì)量標準供熱，不得擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量。因不可抗力等原因需要停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的，供熱單位應當及時通知熱用戶，并采取有效措施減少損失。（三）熱用戶權(quán)利與義務熱用戶享有下列權(quán)利：1.按照供用熱合同約定的時間和質(zhì)量標準使用供熱；2.對供熱質(zhì)量有異議的，可以向供熱單位提出，供熱單位應當及時處理；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。熱用戶應當履行下列義務：1.按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費；2.不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式；3.不得妨礙供熱設施正常運行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。（四）熱費管理熱費按照供用熱合同約定的收費標準和結(jié)算方式收取。供熱單位應當向熱用戶提供合法有效的收費憑證。熱用戶應當按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催交仍不繳納的，供熱單位可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定暫停供熱。五、供熱設施管理（一）設施維護與更新供熱單位應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施正常運行。供熱設施出現(xiàn)故障或者損壞的，供熱單位應當及時組織搶修，恢復供熱。供熱設施的更新、改造和維修費用，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）設施安全保護任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。因建設工程確需改裝、拆除、遷移供熱設施的，建設單位應當與供熱單位協(xié)商一致，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設單位應當承擔改裝、拆除、遷移供熱設施的費用，并采取相應的保護措施，確保供熱安全。（三）設施安全檢查供熱主管部門應當會同有關(guān)部門定期對供熱設施進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當及時責令供熱單位限期整改。供熱單位應當按照供熱主管部門的要求，及時整改安全隱患，確保供熱設施安全運行。六、供熱應急管理（一）應急預案制定供熱單位應當制定供熱應急預案，報供熱主管部門備案。供熱應急預案應當包括應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急保障措施等內(nèi)容。（二）應急處置供熱期間發(fā)生突發(fā)事件，供熱單位應當立即啟動供熱應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向供熱主管部門報告。供熱主管部門應當會同有關(guān)部門及時組織協(xié)調(diào)應急處置工作，保障供熱安全。（三）應急保障供熱主管部門應當建立供熱應急保障制度，儲備必要的應急物資，確保供熱應急處置工作的順利進行。供熱單位應當按照供熱主管部門的要求，儲備應急物資，保障供熱應急處置需要。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查供熱主管部門應當加強對供熱單位的監(jiān)督檢查，建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，定期對供熱單位的供熱質(zhì)量、設施運行、服務質(zhì)量等進行檢查。供熱單位應當接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責任供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：1.未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；2.擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；3.未按照規(guī)定對供熱設施進行維護、保養(yǎng)和更新的；4.未按照規(guī)定制定供熱應急預案或者未按照應急預案要求進行應急處置的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金：1.未按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費的；2.擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；3.妨礙供熱設施正常運行的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由